中国共产党第十九次全国代表大会10月18日上午在人民大会堂开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。

 

　　报告提到，要坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。

 

　　四川公安在过去的五年里努力改革办证方式，积极推行居民身份证异地办理流程，目前已经惠及几十万老百姓。四川公安自2015年3月推出甘孜、凉山、阿坝、达州等十个距离成都车程超过2个小时的市州居民在成都异地办证业务。到去年11月1日起，全省范围铺开省内异地办证工作，凡是离开户籍所在地在省内其他地方工作、就业的群众，只要个人需要，均可以持相关材料直接就在就业、工作地办理身份证换领、丢失补领等业务。再到今年1月1日，我省身份证跨省异地受理范围已扩至全国所有的省、直辖市和自治区。

 

　　全面开展身份证异地办理业务 为老百姓解决燃眉之急

 

　　“同志，我把身份证搞掉了，这个是不是必须要回老家去办啊？”10月20日，刚刚毕业参加工作不久的小梁向公安办证中心工作人员求助。达州人小梁在成都读的大学，毕业后便独自留在这里打拼，却不小心把身份证遗失了。回达州一趟来回最快也要一天时间，交通费要300多元，还得被爸妈批评，想着这些小梁心里就难受。“省内身份证早就可以异地办理了，现在四川人在全国都可以异地办证了，你这个没问题。”按照工作人员的指引，小梁十来分钟就办理好补办事宜，剩下的只需要等待身份证寄到自己手中。

 

　　四川公安考虑群众的需求，在过去的五年里努力改革办证方式，积极推行居民身份证异地办理流程，目前已经惠及几十万老百姓，而小梁只是其中的一员。四川公安自2015年3月推出甘孜、凉山、阿坝、达州等十个距离成都车程超过2个小时的市州居民在成都异地办证业务。到去年11月1日起，全省范围铺开省内异地办证工作，凡是离开户籍所在地在省内其他地方工作、就业的群众，只要个人需要，均可以持相关材料直接就在就业、工作地办理身份证换领、丢失补领等业务。再到今年1月1日，我省身份证跨省异地受理范围已扩至全国所有的省、直辖市和自治区。

 

　　如今，四川在全国跨省异地受理点数量达到了333个，如果四川籍居民不小心遗失了身份证，在全国各地都可以补办证件，四川新闻网记者从省公安厅了解到，截至今年9月30日，我省已受理跨省异地证办理77084人，受理省内异地证办理328735人。算算这笔帐，假如每个老百姓回家补办一次身份证都像小梁一样需要花去300余元，四川公安通过改革办证方式，就已经为老百姓省了上亿元的“跑路费”。

 

　　从老百姓多跑路到民警多跑路 如今已经实现信息多跑路

 

　　“虽然目前的异地办证业务已经成型，但回想这几年从无到有的过程，还是非常艰难的。”四川省公安厅制证中心负责人严洪兵在接受四川新闻网记者采访时说。

 

　　严洪兵还记得，省内是在2007年左右开始开展身份证异地办理的业务，当时是集中换证的高峰期，四川在外务工人员有几百万人，为了他们的方便，当时想出了一个办法，让他们在外地自行拍照，同时写好一份委托书，承诺照片和本人一致，将委托书和照片一同寄给家中的亲人，让亲人代办。“当时为几十万人解决了办证换证问题，但到了2013年，指纹信息的录入被加入到办证流程当中，这个办法就不行了。”严洪兵说道。

 

　　省公安厅制证中心正在摸索新的方法时，2014年，阿坝州公安局领导找到省厅制证中心负责人来了一次长谈。当时阿坝州的交通还不太方便，州里在成都和成都周边的居民也比较多，老百姓要是不小心丢失了证件，回去一趟有时甚至需要几天的时间。

 

　　“能不能想个办法，让阿坝州的群众在成都就把身份证补办了？”老百姓的困难摆在眼前，省厅制证中心的工作人员想到了一个办法——让阿坝州公安局的民警来成都，开办一个户籍办理窗口，把老百姓跑路变为民警来跑路，此举一出，短短15天的时间，便受理了1000多人的办证申请。

 

　　见到有效果，老百姓也满意，2015年初，省厅制证中心将省内异地办证便民利民服务范围扩大，推出甘孜、凉山、阿坝、宜宾、达州、广元、泸州、巴中、攀枝花、广安等10个距成都车程超过2小时市州居民在蓉异地办证服务。让这些市州户籍民警轮换时间，带着设备到成都来现场为群众办理，受理后信息输入系统，直接由制证中心制出证件后，最快速度寄送到群众手中。

 

　　这样的日子持续了一年多的时间，为上述10个市州的居民提供了极大的便利，但是其他市州的居民怎么办？能不能也为他们展开身份证异地办理业务？省厅制证中心趁着全省人口信息管理系统的升级完成，在2016年11月1日，推出了省内身份证异地办理工作，从此时起，全省居民在省内都可以办理身份证换领、丢失补领等业务。

 

　　从全省到全国 四川公安办证改革走在了全国前列

 

　　四川是劳动力输出大省，在全国各地务工、求学的四川人很多，在省内身份证异地办理推出之前，省厅制证中心已经开始试点开展身份证跨省异地办证。严洪兵告诉记者，最先试点时，是与重庆市配合，当时全国各省份之间没有统一的平台，省公安厅首先提出FTP数据交换模式，让四川、重庆两地跨省“异地受理、本地审核签发、异地制证”模式得以实现。

 

　　见试点有效果，四川省公安厅再次主动与全国多个省市结对，开启异地互办证工作。截至去年7月，四川的全国居民身份证受理范围已扩至26个省、直辖市和自治区，其中22个是双向开通身份证异地受理，在外省工作的四川籍群众，只要符合条件，可以直接在所在省申请，直接在所在省制证；同样，越来越多外省群众到四川来工作和生活，现在只要个人需要，也不用再回外省的老家，在四川就能办证了。

 

　　省内落户“一站式”服务 让迁户口从多次往返到几分钟完成

 

　　除了在身份证异地办理方面的改革，今年6月26日，四川公安在落户政策上也作出了创新，推出了“一站式”服务，此前老百姓要带着材料多次往返落户地与原籍，如今只需要短短几分钟的时间，就可以完成。

 

　　“以前要办理户口迁移，省内各个市州之间，老百姓需要多次往返，但现在不一样了。”省公安厅治安总队户政支队负责人朱鑫告诉四川新闻网记者，以落户成都为例，以前老百姓需要先在成都办理准迁证，然后再回到原籍办理迁移证，也就是俗称的“下户”，最后再回到成都办理上户的手续，一来一回，一般需要几天的时间，而且还得反复排队。但是现在省内“一站式”服务开通后，上述过程都不再需要，老百姓只要符合落户成都的条件，带上材料直接到成都的户籍管理部门办理，在电脑上就可以完成操作，只需要短短几分钟的时间，就可以当场办结，拿到户口簿。

 

　　朱鑫告诉记者，省内户籍迁移“一站式”服务之所以到今年6月才得以实现，是因为此前全省户籍管理系统采用各个市州分别建设的模式，四川有21个市州，就有21个系统。对此，四川省公安厅积极探索，实施“省集中”规划，建立了全省统一的人口管理系统，实现了人口信息的标准化，业务办理规范化，使广大群众切身感受到信息化警务工作带来的便利。四川新闻网记者了解到，截至昨日，省内一站式户口迁移业务已经成功办理了15.2万笔。

 

　　【寄语十九大】

 

　　《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》报告提到，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

 

　　朱鑫说：“过去的五年里，四川公安在改革为民的道路上作出了不错的成绩，但那都已经是过去式。未来全省公安机关还将开辟更多的绿色通道，更多的便民服务措施，让群众切实感受到便利，体会到更多的获得感和幸福感。”