渠县文崇镇地处渠县最北端，距县城68公里，巴河隔断与县城的交通。该镇是渠县七大柑桔生产基地之一，年产柑桔2000吨。文包路（文崇——包家山）与金石路（金窝——石梯）连接成为全镇与外界联系的唯一通道。文包路全长16公里，建于80年代初期，坡陡弯多，基础薄弱。由于乡镇财力困难，群众经济条件差，此路早已破烂不堪，不能通车，物资不能进出，严重阻碍经济发展，群众苦不堪言。文崇镇党委、政府紧紧围绕“抓党建、重基础、拓商贸、突产业、强事业、创和谐、促跨越”的21字工作思路，把修好“文包路”作为建设社会主义新农村的重头戏。2月份开始全面铺开“文包路”路基硬化工程，短短3个月时间，在补助资金没有到位的情况下，整个工程已于6于底完工。路面油化项目已经省发改委立项，正在招投标准备油化。预计10月底完成路面油化，结束文崇镇不通油路的历史，实现几代文崇人的夙愿。

在路基硬化过程中，他们尤其注重：

一、重宣传    造声势    声声入民耳

工程未动，宣传先行。文崇镇党委、政府以“文包路”为载体，大力实施社会主义新农村建设。以“修筑文包路，打造阳光路、塑造为民路”为重点，强化宣传，营造“人人关心文包路建设”的良好氛围。党委政府把统一党员干部的思想作为突破口，开展了“为官一任，造福一方”“我为人民留什么”的专题讨论。先后召开村民代表大会、村民大会、院坝会，摆“公路不通，致富落空，公路不畅、增收无望”的现状，树立了“要致富，先修路”的思想，达成了“宁愿苦干，不愿苦熬”的共识，按照“一事一议”的规定，形成了人平筹资25元的决议。该镇采取多种方式广泛深入宣传，场镇办墙报14块，乡村写岩标78幅，把动员大会音像资料在广播、电视里循环播放……一时间，打开电视看到的，从广播里听到的，干部口头宣传的，群众议论的，沿途映入视野的全是“修好文包路，造福文崇人”的宣传。针对过去“年年筹资，年年修路，年年路不通”的状况，一部分群众对这次硬化工程的实施心存芥蒂，镇村社干部发扬过去“三转一晌”的精神，走过千遍万次，历尽千辛万苦，道尽千言万语，深深地打动着他们的心，群众的心明了，脸上笑了，行动支持了。扎实的宣传工作为工程的顺利实施打下了良好的群众基础。

二、强领导    细职责    处处顺民意

为了切实加强文包公路建设的组织指挥，镇党委政府成立了以党委书记为组长、人大主席、镇长、政协联络员为副组长，各领导成员、各单位负责人、各村支部书记、主任、部分群众代表为成员的文包公路路基硬化建设领导小组。领导小组下设招标工作组、筹资工作组、工程指挥协调组、宣传报道组、工程质量监督、安全管理组、民主理财组、组织纪律保障组等七个工作小组，明确了各工作小组的人员、职责和任务。以村民代表为主体的质量监督组，先后组织社员代表上路检查，对提出的可行性意见和建议，及时整改。对工程质量建设发挥了重要的作用。工程建设中，各工作小组牢固树立以人为本理念，督促施工方人性化施工，顺从群众意愿，整个施工过程中没有发生一起损害群众利益的事件。

三、重规划    严程序    环环显民主

文包公路采取公开向社会招投标的方式修建。一是科学设计，规范程序。在决定修油路的基础上，该镇请了县交通局专业队伍深入现场规划设计，制定了科学的设计和资金预算方案。同时，全权委托了有资质的达州市天成招投标有限责任公司，公开向社会招标。二是民主公开，透明管理。工程建设中，注重发扬了民主，从工程预算到工程招投标都是由镇、村、社干部和群众代表全程参与，由村民代表收取筹资款、管理筹资款、参与资金使用，参与工程质量监督与验收，让村民代表看到文包路建设的规划图和党委政府关于文包路的红头文件。针对工程建设中片石铺筑改为沙砾石铺筑群众意见大的问题，党委政府组织村民代表40余人上路视察，由县交通局的专家上课，对片石和沙砾石进行比较，讲清用沙砾石的好处，消除群众顾虑。三是工程完工时，将请群众代表和辖区内市县人大代表参与质量验收。

四、重质量    严管理    招招得民心

    工程建设中始终坚持把质量放在首位，严管理，出实招，招招得民心。

资金筹集，采取“四个一点”。一是争取上级补一点，镇党委政府争取省发改委立项，与县交通局协商，争取补助资金100万元；二是机关、事业单位的干部职工捐一点。文崇镇所有机关事业单位的干部职工按照正科不低于300元、副科不低于200元、单位负责人不低于200元、一般干部职工不低于100元的标准捐资；三是争取在外老乡筹一点。镇委政府向全镇在外工作的老乡发捐资倡议书1500余份，在达州召开老乡座谈会，共筹得资金4万余元；四是采取村民自治“一事一议”的方法集一点。发动村居民人平25元的标准集资。群众筹资只占总筹资额的25%以下，最大限度的减轻了群众负担。

克服重重困难，强化工程进度。硬化工程充分利用巴河内自然资源沙砾石铺筑，最大限度地节省成本，保证了质量又缩短了工期。为了保证最佳时段7、8、9月铺油，文包公路硬化工程在战线长，片石等材料又供应不上，硬化工期只有4个月，又必须保证质量的情况下，镇党委政府聘请县交通局专家论证后，及时决定充分利用巴河得天独厚的沙砾石替代片石补强；立马组织资金与海丰实业公司签定协议购买沙砾石；督促施工方全天24小时拉运、铺筑、碾压。施工方克服重重困难，在汛期来前，在短短的两个月内完成了25公分厚的补强任务，35公分厚、5米宽、16公里长、35000余方沙砾石的路基摊铺、调形、碾压、硬化任务。晒黑累瘦的干部，施工方浩大的声势、迅猛的动作、细致的操作，深深地感动着每一位群众。

严格管理，确保质量。开工之前，邀请交通部门的同志就该公路的设计、技术要求、质量标准、对工程指挥部的同志进行技术交底培训；施工期间，聘请工程监理进行质量监督，同时成立了主要领导牵头，村干部和村民代表组成的质量监督小组，随时进行检查、监督工程质量和进度。工程建设期间，组织各村民代表和县监察部门对资金使用管理情况进行检查监督。工程完工时，邀请了审计部门对工程进行审计，并向群众公开。山峰村老党员谭光远对市县来检查公路质量的领导说：“修这样好的路，像这样公开民主的方法修路，群众投钱划得来，心里高兴”

思路决定出路。在镇党委政府的坚强领导下，镇村道越修越好，致富路越走越宽。我们祝福勤劳勇敢的文崇人在党的富民政策指引下，早日建成社会主义新农村。