创新思路    真抓实干
为构建和谐文崇而努力奋斗
——在渠县文崇镇第一届人民代表大会第一次会议上的报告
（2007年1月1日）

何  祝

各位代表、同志们：

现在，我受上届镇政府的委托向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

三年来政府工作的回顾

过去的三年是我镇在各种困难交织中开拓前进的三年。三年来，在县委、县政府和同级党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委“创新理念、真抓实干、科学发展、富民强县”的工作思路和“四大目标”，围绕我镇“抓党建、  重基础、突产业、拓商贸、强事业、建新村、促跨越”的21字发展方向，带领全镇干部群众解放思想、抢抓机遇，开拓创新、顽强拼搏，克难奋进。全镇经济和各项社会事业得到持续、快速、健康发展，综合实力明显增强，农村基础设施逐步完善，农民人均年收入稳步上升，群众生活水平不断提高，社会治安明显好转，社会经济又跃上一个新台阶。全面完成了第十四届人代会制定的各项目标任务。2006年实现GDP7874万元，实现农村经济总收入5720万元。

一、    三农工作扎实推进，农村经济快速发展   

农业、农村、农民是国民经济持续、快速、健康发展和社会稳定的基础。也是我们农村工作的中心内容。我镇始终坚持农业基础地位不动摇，稳定党在农村的基本政策，按照“多予、少取、放活”的方针，切实保护群众的利益，大力发展农村经济，较好地实现了“农村稳定、农业增效、农民增收”的目标，2006年，全镇农业总产值预计完成5720万元，年平均增长速度19%。
    1、理清农村工作思路，农民收入稳步增长。

我镇按照县委、县政府的统一部署，紧紧围绕“稳定粮食生产、加快产业调整、做大畜牧产业、搞好劳务输出”的增收思路，引导农民以市场为导向、以科技为依托，更新观念，拓宽渠道，积极发展农村经济。2005年农民人均纯收入实现3074元，年平均增长速度17℅。
   2、调整产业结构，突出优势产业

我镇从农业综合特点出发，采取多种经营、综合发展、因地制宜、突出重点的方针，稳步推进农业产业结构调整，大力发展特色经济、高效农业。下湾村的西瓜、谭坝、文崇村两村的蔬菜、学堂、革新、山峰、台山、促进、文崇的柑桔，文崇、台山两村的生猪发展格局已见雏形。新建规模养猪场三个，其中谭坝村两个，庙坝村一个，饲养PIC生猪300余头。

3、推进“科技兴农”进程，提高农产品科技含量 

科学技术是第一生产力。镇政府高度重视科技推广工作，三年以来，积极指导农业部门推广新品种，实施水稻、玉米品种的改良，并注重了良种良法，收到较好效果。水果主要抓好了柑桔品种改良40000余株，发展了玫瑰香柑、脐橙、雪橙、不知火等品种。为我镇全面改良柑桔老品种打下了基础。

4．夯实农业基础，提高抗灾能力。

近年来，修善了文崇村、台山村、石湾村电灌站石渠，扩大了灌面。排查了全镇380余口山坪塘，对病险塘及时进行了整治，提高了蓄水保水能力，确保了农业的灌溉。招标整治了团结水库，发挥了水库的作用，增加了农业的效益；加强了天保林、退耕还林的管护力度，森林覆盖率明显提高。农业基础的夯实，全面提高了我镇农业抗灾救灾能力。

5．注重劳务输出，务工经济效益明显

我镇高度重视劳务输出，把劳务输出作为我镇增加农民收入、保持农村稳定的一个有效途径。同时司法所积极开展民工维权工作，为民工纠纷、伤害等案件提供法律援助。通过劳务输出，全镇农民住居环境有所改善，可支配收入明显增强。三年来全镇新增劳务输出3512 人，并对250名外出务工人员进行了基本知识和基本技能培训，新增劳务输出汇回现金收入 1300余万元，全镇劳务年收入突破4000万元。           

二、加快基础设施建设步伐，着力改善人民群众生产生活条件

我镇积极外引内联，向上争取、多方协调，以“三村建设”为载体，以“一带三”活动为抓手，以道路交通、水利设施建设为重点，加大基础设施建设力度，不断改善农民生产生活条件，提高农民生产生活水平。

 1、道路交通建设方面：文崇镇党委、政府牢固树立“立党为公、执政为民” 理念和“为官一任、造福一方”的思想，坚持“三实四干”精神，把修好“文包路”作为建设社会主义新农村的重头戏来抓。按照全县“统一规划、干部引导、村民自治、钱物民管、贫困减免、帐务公开、民主监督”的28字方针，结合“乡镇打底子、县上铺面子” 建设模式，采取“上级补一点，干部职工捐一点、在外老乡筹一点、村民“一事一议集一点”的方式，采用“引民、聚民、靠民、民管”的方法，大力营造“修好文包路，造福文崇人”的良好氛围，发扬“宁愿苦干，不愿苦熬”的精神，征求群众意见，尊重群众意愿，广泛发动群众、社会各界、紧紧依靠上级，多方筹措资金，加快工程进度，严把工程质量，接受群众监督，在6月底完成了沙砾石的摊铺、调形和碾压，完成了14公里路基的改造工程，极大的改善了全镇交通状况；同时以文包路改造为契机，带动村级路的硬化。我镇台山村支部、村委不等不靠，发动群众、依靠群众采取“一事一议”的方法，完成了4公里通村路的路基硬化工程，极大的改善了该村的交通状况；文崇村争取国家项目资金完成了文崇—促进公路杜家山段的降坡拉直改造工程；孔溪口桥工程即将完工，建成后将极大地方便村民的出行和生产生活。

三年来全镇加快了镇、村、社三级公路网建设，改造效果明显，村道通达率达100%，社道通达率达90%。全镇形成了四通八达的交通喜人现状，镇、村、社三级修好了为民路、民心路、建成了阳光路，群众受益明显，积极拥护，社会好评。

2、场镇建设方面：过去的文崇街道晴天一身灰，雨天一身泥，群众苦，政府急，面对困难，党委、政府不等不靠，做了大量耐心细致的思想工作，统一了住户的思想，形成了以住户投入为主、政府为辅、统一标准、统一要求、统一质量、分户核算的施工方式。达到了“政府引导、群众投入、环境改善、群众满意”的目标，完成了2500余米的街道硬化工程。同时恢复和安装了场镇路灯，改善了治安环境，整治了场镇卫生，建立了场镇卫生管理制度。全面打造了“硬化、亮化、净化、美化”的文崇场。按照县委的“四放”措施，盘活零散资产，树立场镇经营理念，吸引外来资金，加快场镇旧房改造，政府收益逐步增加。科学规划场镇的修编工作，土地的统征、新区的开发、政府办公楼的搬迁准备工作已经就绪。三年来，文崇场镇旧貌换新颜，场镇功能逐步完善，场镇品味逐渐提升。

三、坚持以人民利益为重，切实维护群众生命财产安全

全面落实惠农政策，农民负担大幅减轻。按政策取消了农业税，共向5423户农户发放粮食直补资金132万元；兑现退耕还林补助金100余万元；认真落实了在校贫困生“两免一补”政策，积极开展了奖优助学活动；城镇低保、农村五保实现了应保尽保；发放计划生育奖励扶助54人,金额32400元；发放独生子女父母奖励金216人,6285元；资助灾民建房6户，救助特困对象305户。

三年来，我们经历了 “9.3” “7.8”洪灾、“7.4”特大暴雨灾害和今年伏旱连秋旱四次大的自然灾害的严峻考验，面对灾害，我们临危不惧，反应迅速，措施果断，在灾害中我们率领干部群众冲锋陷阵，深入一线，靠前指挥，分类施救，安置灾民，确保五有。充分发挥了党员的先锋模范作用，有力的战胜了自然灾害，最大限度地保证了人民群众的生命财产安全，有力的维护了群众的利益。

受灾后，我们积极组织生产自救，实现了大灾之年不减产，大灾之年要增收的目标。

四、狠抓安全生产，确保社会稳定

认真贯彻《安全生产法》，坚持防患于未然，把安全生产工作纳入重要议事日程。成立了安全生产委员会、安全生产领导小组和安全生产办公室，着重抓了水上安全和陆上交通安全。

一是完善了健全安全管理机构，水上、陆路安全分别落实专人管理，分工协作，密切配合，与村和部门签定安全责任书，形成“安全有人管，人人管安全”的格局。

二是科学制定安全管理措施，强力抓好现场监管，采取强有力的措施，在全镇范围内开展拉网式、全方位的安全大检查，重点检查水上安全和陆上交通安全。及时排查事故隐患，严惩各类违章违法行为。

三是成立义务消防队，抓好了防火工作。文崇离县城较远，消防设施配备较差，消防隐患较多，消防任务较重、压力较大。面对严峻形势，镇委、镇政府成立了以派出所所长为队长、镇武装部长为副队长、13名政治素质好、身强力壮的民兵为队员的义务消防队兼治安巡防队，为了提高实战本领，请消防大队官兵指导教学四次，派队员到县消防大队接受业务技能培训二人，对队员进行了长时期的军训，系统地掌握了消防知识和消防技能。同时镇委、镇政府多方筹资4万余元，购置、安装了消防栓17个，水袋10盘，灭火器10个等实用性消防器材。在今年特大干旱期间成功扑灭了学堂、革新和街道的森林和房屋火灾。渠县电视台对我镇义务消防队实况进行了报道，并滚动播出一周。文崇镇义务消防队的成立它标志着场镇功能的完善，它标志着人民群众的生命财产安全有了切实的保障，这支队伍拉得出、用得上、强有力，深得民心，深受组织和人民好评。

四是加大危禁物品和烟花爆竹的查处。三年来，我们加强了爆炸物品的监管，认真查处了私藏爆炸物品和非法生产烟花爆竹的违法行为，取缔和查处了烟花爆竹非法生产窝点，查处力度大，工作成效明显，群众拍手称快，社会效果较好。

五是加强畜禽疫病防控，确保清静无疫。三年来，我们加强了春防、秋防工作，增强了对口蹄疫、高致病性禽流感、狂犬病等疫情的防控，收到良好效果。今年先后发生在山峰村和促进村的口蹄疫疑似病例和文崇村的狂犬病例，我们靠前指挥，科学应对，果断处置。组织全体工作人员，奔赴一线，深入农户开展宣传，不分白天黑夜战斗在疫区，不分酷暑严寒战斗在基层，对疑似病例的牲畜和狂犬进行了集中捕杀，对全镇畜禽进行了多轮免疫，犬只进行了防控，有效控制了疫病的蔓延，切实维护了群众利益和生命财产安全。在疫情防控中，涌现了陈华明、陈明忠等可歌可泣的先进事迹，受到了上级有关部门的表彰，成为了我们基层干部学习的楷模。

六是加大对纠纷的调处力度，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层；三年来，共调处各种纠纷案件 14宗，调解率100%，调结13宗，调结率93%，预防群体性事件2起。通过调解，有效预防和避免了山林、土地等纠纷引起的各种群体性事件的发生，把矛盾化解在基层。严厉打击“法轮功”、“门徒会”邪教组织、赌博和刑事犯罪活动，共抓获“门徒会”骨干分子7名，劳教2名，转化一般修练者100余名。为人民群众营造了良好的社会治安环境。

安全工作责任重于泰山，稳定压倒一切。三年来，我们牢树安全工作的责任意识、政治意识、大局意识、民本意识，把安全工作纳入工作的重中之重，时刻讲安全，处处抓安全，对安全工作倾情、倾力、倾财。三年来，全镇无重特大安全事故的发生，无重特大刑事案件的发生，全镇政治稳定，社会安定。

五、民主与法制建设、精神文明建设和社会事业全面协调推进。

民主与法制建设不断加强。镇政府自觉接受镇人大、镇政协的法律监督和工作监督。深入推进依法治镇工作，全面完成了“四五”普法，公民法制意识增强。切实转变了政府职能，依法行政水平不断提高。完善政务、村务公开与民主管理制度，基层政权和群众性自治组织不断加强。强化社会治安综合治理，以打造“平安文崇”工程为载体，进一步落实维稳，信访，防邪和安全生产责任制，进一步落实健全了社会治安综合治理责任制，积极主动地化解各种社会矛盾。精神文明建设有序推进，加强和改进思想政治工作，广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“文明新风进万家”等群众性精神文明创建活动。三年来，共创建市级文明单位1个，县级文明单位2个，市级卫生单位2个，县级卫生单位4个。

二是教育事业得到进一步巩固和加强。加强了对教育工作的领导，积极排忧解难，依法整治校园周边环境；减免贫困学生学杂费、减轻学生负担，稳定入学率；狠抓师资资源配置，解决学校困难，提高升学率；排除校舍危房，营造良好的教书育人环境。为学校、社会输送了一大批优秀人才。

三是以中心卫生院为重点，完善了两级医疗体系。改造了中心卫生院的医技大楼，配齐了医疗检测设备，解决了人民群众看病难的问题，重大疾病监测和突发公共卫生事件应急处理能力明显增强，全镇未发生群发性流行疾病，医疗服务水平进一步提高，保证了人民生命健康。

四是文化事业蓬勃发展，组建了1支秧歌队，扶持了现有的2支民间乐队，丰富了农村文化生活，建立“八荣八耻”教育阵地，加大了农村道德教育的力度，收到了寓教于乐、文明民风的多赢效果。

五是加强广播电视工作。维护恢复现有闭路网络，三年内共新增了用户250户。

六是民政工作实现了应保尽保，解决了复员退伍军人和军属优待金的遗留问题，在灾害和社会救济中较好地体现了民政扶贫济困的宗旨，体现了党和政府对困难和弱势群体的关怀，所有民政对象的资金实现了打卡直发。

七是宣传工作硕果累累。创新工作理念，大力宣传文崇，推崇文崇，提高文崇的知晓率和知名度，为文崇招商发展打下了基础，2006年以来我镇向上级和宣传部门、媒体报送的先进人物和先进事迹的宣传材料13篇，先后被《农民日报》、《四川日报》、《国防时报》、《四川农村日报》、《达州日报》、《达州晚报》、《渠县报》、《渠县信息》和多家网站采用，接受了达州电视台、渠县电视台等新闻媒体的多次采访、编播了我镇在三个文明建设中涌现的好人好事。  
  八是计生工作成效明显，人口与计划生育水平全面提升，奖励扶助政策较好落实，计生执法程序得到有效整治，成功开展了优质服务创建和省计划生育监测点活动，计生工作初步形成良性互动。计生工作接受了省、市、县验收，较好地完成上级下达我镇的人口与计划生育工作任务。

土地管理、武装、统计、工会、共青团、妇联等各项工作均取得新的成绩。

六、政府的自身建设进一步加强

三年来，我们从提高党的执政能力和水平出发，认真抓好了政府及其部门的管理，彻底消除办事拖拉、推诿、扯皮等不良的作风，清除了“人难找、脸难看、事难办”的现象，切实转变了机关的作风。以《行政许可法》和《公务员法》为准则，以“群众满意、社会满意”为目标，出台镇政府干部依法从政行为规范，抓好政府公务员队伍的自身建设，提高公务员队伍的整体素质，变“群众上访为干部下访”，变“行政管理”为“提供服务”，变“群众要政府办事”为“政府主动为群众办事”，让干部多深入基层，深入群众，多倾听群众的呼声，多了解民意，多体察民情，多为民服务，切实帮助解决与群众息息相关的各种问题，为群众办实事，实现好维护好发展好群众的利益。坚持完善了政务公开制度，规范各种办事程序，增加政府工作的透明度，广泛接受了群众的监督。

三年来，我们加强了干部队伍的思想政治建设，要求全体党员干部牢树“立党为公，执政为民”的理念，树立正确的政治观点，政治立场和政治方向，牢固树立全心全意为人民服务的思想。面对群众我们多讲安抚民心的明白话；多为民指出经济发展的明白路，多办群众满意的明白事。常思富民之策，常办利民之事，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

三年来，我们着力改善了党群干群关系；着力提升公务员队伍形象；着力提高政府执政能力和执政水平；着力增强基层党组织的凝聚力、战斗力、向心力；着力提升政府在群众中的威望。

三年来，我们一心一意干事业，一门心思谋发展，全镇出现了“人心思进，人心思干”的政治责任感和良好的工作状态。

　三年来的实践，给我们积累了许多宝贵有益的经验，主要有：
　　解放思想是加快发展的基础。 三年来，我们始终坚持在解放思想中统一思想，在统一思想中更新观念，确立了“抓党建  重基础  突产业  拓商贸  强事业  建新村  促跨越”的21字发展思路，为加快发展奠定了坚实的基础。
　　发挥优势是加快发展的途径。 三年来，我们始终坚持一切从实际出发，抓住优势，创造优势，广借优势，乘势而上。充分发挥蔬菜、畜牧的规模优势和柑桔的传统优势，逐步形成“一村一品”的格局，推动产业化经营的形成与发展，带动了全镇经济整体推进。
　　增加投入是加快发展的保障。 三年来，我们调动各方面的力量，不断加大对基础设施和项目建设的投入，基础条件明显改善，为经济加快发展创造了良好的条件。通过优化环境，明确任务，严明奖惩，调动了全镇上下增投入、上项目、求发展的积极性，促进了全镇经济规模快速发展。
　　结构调整是加快发展的主线。 三年来，我们始终把结构调整作为促进经济健康发展的一项重要措施，坚持一、二、三产业协调发展，整体推进。同时，不断适应经济发展和市场需求，通过引导和扶持，抓好产业内部调整和产品结构调整，取得了显著成效。农业结构发生根本性变化，呈现出新的生机与活力，第三产业得到较快发展。
　　营造氛围是加快发展的动力。 三年来，我们始终坚持以经济建设为中心，牢固树立“发展是第一要务”的思想。全镇上下下定决心，刹风治乱，努力改善经济发展环境，不断提高服务水平，全力支持经济发展。广大干部群众始终保持了奋发有为的精神状态和团结务实的工作作风，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，形成了团结奋进，加快发展的强大合力和浓厚氛围。
　　保持稳定是加快发展的保证。 三年来，我们始终坚持正确处理发展与稳定的关系，注意把发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来。同时，妥善处理新形势下人民内部矛盾，加强民间纠纷排查治理，为经济发展创造良好的环境。

各位代表，过去的三年，是我镇发展史上极不平凡的三年。是我镇经济建设取得新成绩、场镇建设和公路建设发生新变化的三年，是三个文明建设协调发展、群众生活水平有较大改善的三年，也是我们解放思想、真抓实干、群策群力、克难奋进的三年。这些成绩的取得，是县委、县政府和同级党委正确领导的结果，是人大监督支持的结果，是全镇各级干部和广大群众共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表文崇镇人民政府，向各位代表、各位同志，向辛勤工作在各条战线上，为全镇经济和社会发展做出贡献的广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在总结经验和肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，按照全面建设小康社会的总体要求和目标，我镇在经济建设中还存在许多矛盾和问题：一是经济总量仍然偏小，增投入，扩总量仍然是当前及今后一个时期的首要任务。二是产业结构调整步伐不快，思路不广，市场占有率不高，规模化经营没有形成，农村经纪人队伍没有形成。三是在社会主义市场经济新形势下，部分党员和干部思想素质、文化知识、业务水平、工作方式、服务意识、服从意识、执行能力等急需提高和改进。四是财政收支矛盾依然比较突出，乡镇负债严重。五是基础设施建设、农业综合生产能力有待提高和强化。这些问题的存在，严重制约了我镇经济的快速发展。

面对这些问题，我们要进一步认真进行反思，并根据文崇镇的实际情况，继续坚持观念上的创新，进一步做好优势转化文章，化解制约因素。建设好一支政治立场坚定、作风过硬，热衷文崇各项事业的高素质干部队伍，以饱满的热情、坚韧不拔的精神迎接挑战，战胜困难、奋力加快文崇镇的全面发展。
           今后五年工作的总体要求和奋斗目标

未来五年我们将迈入构建社会主义和谐社会，加快推进社会主义新农村建设，全面推进小康社会的新阶段。机遇与挑战并存，希望与困难同在，优势与劣势相随，我们必须审时度势，抢抓机遇，对文崇的发展我们必须做出科学和果敢的选择，我们必须倾全镇之力，集全民之智，坚定不移地推进文崇经济社会的跨越发展。

   今后五年，全镇工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实党的十六大和十六届六中全会精神，坚持和落实科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕“抓党建、重基础、突产业、拓商贸、强事业、建新村、促跨越”的21字工作思路，紧扣社会主义新农村建设“20”字方针，突出发展主题，加强党的建设、民主法治建设和精神文明建设，为实现县委“四大奋斗目标”做出贡献，为构建和谐文崇而努力奋斗。

   今后五年的奋斗目标是：到2010年，我镇GDP年均增长13%以上；社会安全感增强，满意度提高；加大公共设施建设的投入，群众生产生活环境明显改善；农业产业化结构调整力度进一步加大，产业化效果明显；农民生活品质逐步提高，到2010年，农民人均纯收入要达到4300元左右，年人均增收 170 元以上，社会主义新农村建设步伐加快，构建社会主义和谐社会扎实推进。

五年总体要求的提出，是落实科学发展观和正确政绩观的具体体现，五年奋斗目标的确立，顺应和反映了2万多人民加快发展的迫切愿望，代表了全镇人民的集体智慧和根本利益。
   要实现上述目标，我们必须做好以下工作：

一、唱响“三化”旋律，强力推进社会主义新农村建设
   1、农业发展现代化。着力推进农业增长方式转变，用现代化发展理念指导农业，用现代科技技术改造农业，用现代产业化经营形式发展农业。一是发展订单农业。引导协调石湾村、谭坝村土地流转，以“公司+农户+基地”的形式，建立300亩榨菜原材料基地和200亩莲藕等蔬菜生产基地；二是加大果木技术和品种改良力度，建立“支部+协会”的经营模式，指导革新等村成立柑桔协会，解决农副产品“卖难”问题。以“社为基础，村为龙头，集中成片，整体推进，形成规模”的工作思路，继续加大柑桔品改力度，力争实现以优良品种替换目前所有老化品种；三是发展股份制农业。帮助谭坝村完成规划引资工作，引导群众以土地入股，建立股份制枇杷园，完成石湾村“107”速生杨项目的论证考察和引进工作，走出“传统农业”的怪圈。四是加强农业生产社会化服务，充分发挥农产品流通协会的作用，同时不断壮大以镇干部和农民经纪人为主体的流通中介队伍，广辟销售渠道，增强服务功能。建设完善农产品市场信息体系和技术服务体系。五是以提高农业的科技含量为出发点，抓好农业科技进步。加强农业科技队伍建设，建立科技服务网络，鼓励组织科技人员深入农村搞科技示范、推广，指导生产，把科技传授给农民，提高农民的科技素质，从而提高全镇农业生产技术水平。抓好农资市场的管理，在保持传统的农业优势的同时，引进一批优良品种，突出无公害种植，立足于“人无我有，人优我特”的特色产业，打造特色品牌，做大做强农业产业。六是新修和完善农村水利设施，增强农业抵抗自然灾害的能力。

2、农民增收产业化。立足镇情，围绕“农”字，做足文章，发展特色经济。引导推荐名优品种，发展优质稻；调整粮经比例，逐步形成“一村一品”格局；畅通购销渠道，大力发展畜牧业。我们要充分利用荒山荒坡、林果间隙、退耕还林地种植优质牧草，大力发展牛、羊、兔等草食家畜。推广PIC生猪饲养，建成PIC生猪20头以上、母猪5头以上的养殖大户50户，做到示范引导、强力推进、强势发展，争取在2008年前全面取代本地猪种，同时优化生猪养殖优惠政策，逐步把文崇镇建成生猪养殖大镇。

 3、农村环境秀美化。改善农村人居环境，扎实稳步推进农村基础设施整治工作，实行改路、改水、改灶、改厨、改房，使农村居民“走平坦路、喝干净水、用清洁灶、上卫生厕、住整洁房”。积极推进沼气池建设，引导农民使用清洁能源，改变传统生活方式。通过综合整治，使农村达到道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美化、生态优化，真正使农村成为稻香鱼跃、瓜果满园、山川秀美、人际和谐的美好胜地。

二、统筹乡村发展，加快农村基础设施建设步伐

一是抓好场镇规划的修编工作，加大场镇基础设施建设和改造力度。继续完善场镇土地运营机制，规划抓好镇政府办公大楼的建设及搬迁工作，捆绑搬迁改造农贸市场；以新的政府办公大楼为中心，搞好新一轮的城镇化建设规划，以镇政府办公楼的搬迁带动场镇新区建设。进一步增强经营城镇的理念，积极盘活闲置土地，加快场镇建设步伐，强化城镇管理，提高场镇品位。

二是继续抓好场镇综合整治，着力抓好市场秩序、交通管理、环境卫生的整治建设。抓紧落实场镇垃圾处理场的征地建设，切实治理垃圾的乱堆乱放；加紧落实文崇镇汽车站的规划建设，治理车辆乱停乱放现象；加大场镇消防投入，提高义务消防队的战斗力，提高面向农村的辐射力；新建河边600ｍ×5ｍ的防洪堤坝，提高场镇防洪能力，打造文崇滨河路，提供更多场镇居民休闲场所；加大场镇整治力度，完善场镇综合功能。
   三是加快公路建设步伐。继续按照“统一规划、分步实施、村民自治、钱物民管、贫困减免、帐务公开、民主监督”的思路，再推农村公路建设热潮，实现镇通油路，100%的村通公路，80%的社通院坝路。2007年完成文包公路油化工程，把好事办好，实事办实，实现几代人的夙愿；2007年完成孔溪口桥的扫尾工程，确保建成通车；2007年兴建文崇客运和货运码头，改善出行条件，规范船舶停放，促进水上安全，美化文崇门面，提升文崇形象；2007年—2010年协助村广泛发动群众，依靠群众，集民智，聚民力，顺民意，完成文崇村、台山村、学堂村、山峰村、石湾村、庙坝村、谭坝村、下湾村、革新村、促进村的通村公路硬化工程；完成“九文”公路的畅通工程；完成场镇天燃气管网工程建设，新建沼气池200口，引导人民群众用清洁能源。

三、 坚持以人为本，努力构建和谐社会。

加强民主法治建设和思想道德建设，牢固树立社会主义法治观念，大力推进社会主义法治建设，认真开展“五五”普法工作。进一步贯彻《公民道德建设纲要》，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，提高全民思想道德素质。加大村民自治力度，充分尊重农民意愿，引导做好“一事一议”，抓好农村基础条件改善。努力探索创新基层管理机制，不断加快农村管理民主化、法治化程度，保障农民群众的知情权、参与权、选举权、决策权、管理权和监督权，切实保障人民群众依法行使民主权利。

大力发展社会事业，坚定不移地实施“科教兴镇”的战略。全面贯彻党的教育方针，优先发展教育事业，切实抓好九年制义务教育，提高义务教育的办学水平；继续做好计划生育基础工作，严格兑现计生奖励扶助政策，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质，巩固优质服务成果；加强公共卫生体系建设，强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生事件的应急能力，加强对医疗和行业的领导，整治医疗秩序，发挥救治职能，解决群众看病难的问题；加大广播电视网络建设，继续壮大文艺宣传队伍，丰富广大农民的文娱生活；加强农民“八荣八耻”道德教育，努力建设和谐社会。

切实落实党和国家的惠农政策，设立农村低保户、五保户、残疾人等弱势群体动态管理平台，做到应保尽保，资金全额及时发放，努力扩大社会保障覆盖面。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，满怀深厚感情，认真解决群众最关心、最直接、最现实的问题，努力提高农民的生产技能、创业能力和文化知识水平，把农民培养成适应市场经济要求的新型农民，努力推动和谐社会建设。

全力维护社会稳定。坚持“安全第一，预防为主”的方针，进一步建立健全安全生产管理制度，实行安全生产“一票否决”，有效杜绝重特大事故发生，减少一般安全事故，确保安全生产持续好转。切实加强领导，开展经常性的安全生产大检查，彻底消除境内非法生产烟花爆竹、交通运输、学校、公共场所等方面的安全隐患，确保人民群众的生命财产安全。

层层落实社会治安综合治理责任制，坚持“打防控”相结合的方针。立足基层，依靠群众，搞好群防群治；继续开展“严打”斗争，重点打击各种宗族势力、黑恶势力；严厉打击“法轮功”特别是“门徒会”等邪教组织、扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，加快平安文崇、法治文崇、和谐文崇建设。加强山林、土地纠纷的调处工作，积极排查社会不稳定因素，及时化解群众中的矛盾。加强信访工作，加大信访排查力度，畅通群众诉求渠道，尽量减少群访、集访和越级上访。

此外，加强民兵、共青团、妇联、工会等工作，促进经济社会各项事业全面协调可持续发展。

四、突出民本理念，努力推进服务型政府建设。
　　牢固树立“公民权利本位，政府义务本位”的思想，以人民利益为宗旨，以人民满意为标准，切实加强政府自身建设，树立高效、团结、廉洁、规范、勤政、务实的政府。　　

坚持把执政为民作为政府工作的根本宗旨。廉洁勤政、执政为民是政府工作的出发点和落脚点。政府公务人员都要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，竭尽全力履行好自己的职责，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，严于律已，廉洁勤政。要认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪人员，把反腐败斗争不断引向深入。要放下架子，扑下身子，深入到群众之中，真正为群众解决热点难点问题，用实际行动争取群众的信任和支持。
　　坚持把依法行政作为政府工作的基本准则。严格执行党和国家的政策法规，切实做到依法决策、依法管理、依法办事。强化行政执法监督，严格执行执法责任制和评议考核制度，规范行政执法行为。坚决纠正部门和行业不正之风，旗帜鲜明地刹风治乱，保护发展环境。依法严厉打击各种欺行霸市、欺生排外行为及流氓恶势力，净化社会风气。通过依法治镇，营造一个优惠透明的政策环境，高效优质的服务环境，公平竞争的市场环境和健康向上的人文环境。
　　坚持把加快发展作为政府工作的第一要务。认真贯彻十六大精神，把政府和全镇人民群众的思想统一到经济建设这个中心上来，切实转变工作作风，脚踏实地真抓实干，一步一个脚印地把各项工作落到实处。各级各部门及广大干部职工都要进一步增强压力感和使命感，全镇上下都要始终保持奋发有为的昂扬锐气，集中精力搞建设，一心一意求发展，全力开创各项工作新局面。
　　坚持把高效务实作为政府工作的基本方针。加快推进政府职能由管理型向服务型转变，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，真正把政府职能转移到“发展经济、社会管理、公共服务、维护稳定”上来，更加有效地避免越位、缺位和错位问题，不断提高管理效能和服务水平。面对新的形势、新的挑战和新的使命，各级干部都要加强学习，不断丰富头脑，坚持与时俱进，努力提高领导和驾驭经济工作的能力。坚持严考核，重奖惩，坚决摒弃官僚主义，形式主义，切实做到求实、务实、抓落实。简化办事程序，提高工作效率，并建立误事责任追究制度。积极寻找新的发展机遇，调整发展思路，创造新优势，谋求新发展，不断开创全镇经济工作的新局面。

各位代表，新的形势为我们提供了前所未有的发展机遇，新的任务赋予我们新的使命，使命无比神圣，责任十分重大，任务十分艰巨！思路决定出路，态度决定成败，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在镇委的正确领导下，全面落实科学的发展观，紧紧围绕我镇“抓党建、重基础、突产业、拓商贸、强事业、建新村、 促跨越”的21字发展思路，团结一致，上下一心，开拓进取，奋力拼搏，为建设一个人民富足、环境优美、社会和谐的文崇镇而努力奋斗！
 

 

文崇镇第一届人民代表大会第一次会议秘书处         2007年1月1日印