自“大学习、大讨论、大调研”活动开展以来，天星街道坚决落实省委、市委、县委要求，全面对接省委、市委、县委部署，第一时间学习传达，第一时间研究谋划，第一时间推进落实，推动活动实现高点起步、深入开展。随着城乡社会治理向纵深阶段推进，天星街道以深化居民自治为切入点，融合德治、法治，讨论研究“如何以居民自治，打造和谐幸福圈”。结合街道实际，根据讨论、调研的结果，为认真做好两项改革“后半篇”文章，落实“村规民约”+“红黑榜”，保证村（居）规民约符合村（社区）实际，助推村（居）规民约硬起来、热起来，进一步筑实基层治理之基。

　　一、居民公约定规范。各村（社区）推动居民公约的内容整理，坚持将爱国爱党、遵纪守法、诚实守信作为基础，紧密围绕“社会主义核心价值观”，以“3+N”模式，融合热点事件，如高空抛物、豢养宠物、车辆规范、森林防火、人居环境等内容，将居民公约的自治、德治、法治要素进行深化，接地气，聚人气，贴合村（社区）实际情况。充分发挥居民主体作用，以倡议书、微信群、议事会等形式，将居民公约的制定工作进行广泛宣传，广泛征集意见，释放群众的积极性、主动性和创造性。

　　二、民主议事善监督。充分发挥村（社区）党组织的主导核心作用，对居民公约+“红黑榜”建设工作，充分发挥社区党建的引领力，“两委”委员进入居民议事机构，打造坚强的村（社区）治理战斗堡垒，把党建的组织优势、制度优势转化为治理优势和治理效能，让社区居民成为推动社区治理的最大受益者。将两代表一委员、楼栋长、老年同志、居民代表等进入居民议事机构中，提出上榜人选、上榜事由、上榜类别等建议意见，保障基层群众知情权、参与权、表达权、监督权，增强民意。居民公约制定和实施过程中，法律工作者、市场管理者、物业管理者、优秀农民工等多元力量深度参与，结合专业特长，让公约实施有力、有据、有序，保证规范性。

　　三、科学实施明奖惩。以“红榜”激励先进，“黑榜”鞭笞后进的明确导向，按照“知榜、评榜、管榜”运行流程，以明确的奖惩细则组织实施，推动居民公约+“红黑榜”实质化运行。居民公约实施细则充分坚持可操作性性原则，内容通俗易懂，明确上榜、下榜要求，有理有据，以不违背法律法规为原则，不与现行规章制度相冲突，公约细则的制定过程中，由社区、街道进行合法合规性审查，居民代表会议通过。对模范遵守居民公约的行为进行“红榜”宣传，激励先进、弘扬文明风尚。对违背法律法规、居民公约的行为进行“黑榜”曝光，以正向激励，反向约束的机会，将奖惩明确，将工作落实，形成好的社会氛围导向。

　　四、严格落实强监督。街道成立居民公约+“红黑榜”工作指导小组，通过组织例会、专题工作会等形式，对居民自治工作进行讨论、研究，对村（社区）业务人员进行专题培训，解读文件内容，形成工作思路，同时安排部署驻村领导、驻村干部与村（社区）共同商讨实施细则。同时，结合村（社区）党建季度考核工作，制定考核细则，明晰考核评价方式，以考核“考”出先进、督查“督”出压力，加强领导，夯实基础，引领方向，突出重点。