全省第二批学习实践科学发展观活动自2009年9月开始在基层乡镇展开。乡镇学习科学发展观的根本目的在于如何快速推动乡域经济社会又好又快发展。在2006年乡镇换届后，龙潭乡新一届党委政府确定了“发展大旅游、打造名特优、兴建小集镇、建设新农村”的发展思路。结合近段时间学习科学发展观理论体系和到龙潭乡4个多月的工作实践，笔者认为龙潭乡发展旅游产业大有可为。其实我们发展壮大龙潭省级AAA级风景区的深层次意义还是在于以现有风景区为载体来推广乡村旅游的理念，乡村旅游是以山乡自然风光和人文活动为吸引物、以城市居民为目标市场、以满足旅游者休闲娱乐和回归自然等为目的的一种旅游方式。它是一个市民需要、农民受益、前景无限广阔的朝阳产业。　　

    一、龙潭乡村旅游发展的优势、现状与差距　　

    龙潭乡具有发展乡村旅游的突出优势。但是我们也要看到，乡村旅游已呈现出较好的发展势头，但也还存在一些问题。　　
    （一）优势突出，开发潜力巨大
    1、优越的地理条件是发展乡村旅游的基础。现在的龙潭景区无线通信已基本实现全覆盖，对外信息交流非常便捷。景区以华电公路紧接国道318线，与襄渝铁路复线渠县火车站仅有20分钟车程，南—达—梁高速公路规划方案中即将穿越我乡境。便捷的交通将为龙潭乡村旅游发展插上腾飞的翅膀。　　
    2、良好的生态植被，宜人的环境气候是发展乡村旅游的有利条件。龙潭景区山岭纵横、河谷幽深。属典型的亚热带湿润气候，雨量较丰，气候温和，既无严寒，又无酷暑。60%的森林覆盖率，是最适宜人类和动植物生长的地方。良好的生态和宜人的气候环境为发展乡村旅游提供了最好的条件。　　
    3、丰富的旅游资源是发展乡村旅游的巨大潜力。我们除了拥有迷人的自然风光，丰富的动植物资源，川东地区农村生态良好的田园风光、山清水秀的乡野村落、慢节奏的农家生活方式、绿色环保的农副产品、风格独特的农家饮食、热情好客的农民朋友，都是极好的乡村旅游资源。这些资源的开发和利用，必将为龙潭乡村旅游的发展带来无限的商机。　　
    4、深厚的历史人文底蕴是打造乡村旅游的重要形式。传说中的私塾先生李昂对爱情忠贞不渝，勇敢抗争，同时又对黎民百姓一片赤诚，为救民干旱终化作呼风唤雨的李老龙，赢得后人景仰。解放前夕龙潭起义的遗址，革命先烈为迎接新中国成立而抛头颅洒热血的英雄事迹已深深植根于群山之间。还有善良纯朴、率性耿直、热情好客的民俗民风。这些优秀的地方文化，是乡村旅游取之不尽、用之不竭的源泉。　　
    （二）与乡村旅游伴生的农家乐发展势头良好，有待于引导  　　
    龙潭景区的农家乐发展现状呈现出几个特点。　　
    1、因地制宜，农家乐应运而生。新世纪之初，步入整体小康的城镇居民到乡下休闲度假渐成时尚，老龙村一些农户就根据自己条件，开发出了一批以景区为载体的农家乐品牌。如“龙泉山庄”、 “栈道口农家乐”、“王老么农家乐”等。因为市场有需求，农家乐一产生就显现出蓬勃的生机与活力。几年之间，龙潭景区内的农家乐已经进入相对成型的初级阶段。  　　
    2、因陋就简，廉价经营。但无庸讳言，多数农家乐经营者由于资金有限，投入不大，因而硬件设施都显简陋。一些农户因陋就简上阵，主要靠低廉的价格和突出的位置优势吸引游客。虽然收入不多，也使世代务农的农民尝到了甜头。　　
    3、因人成事，各自为政短线为主。广大农民在完全没有看到过诸如成都龙泉驿等地的标准规范的农家乐是什么样子，更谈不上有什么经营经验的情况下，自己认为该怎么干就怎么干，把一个个农家乐办了起来。他们都仅为游客提供中午就餐和棋牌娱乐为主的短线经营。　　
     （三）起步阶段，存在不少问题　　
    事实上，龙潭景区内的农家乐经营还处于起步阶段，尚存在许多问题。      　　
    1、认识不足，市场观念不强。首先是对乡村旅游的产业地位认识不够，没有看到乡村旅游广阔的市场前景。认为旅游只是风景名胜区的事，从而忽视与之配套的乡村旅游的发展。再就是缺乏对乡村旅游基本特征的认识，导致出现了不少农家乐就是一个“乡村麻将会所”、“低廉就餐点”。　　
    2、基础落后,功能配套不全。目前景区开发规模不大，农家乐没有建成集中供水体系，未用上安全卫生的自来水。厕所的卫生条件没有改善，接待游客的硬件设施、景点建设、环境打造等总体上讲还比较差，整个基础设施的配套不全，还不能很好地满足游客吃、住、行、游、购、娱等多方面的需要。　　
    3、缺乏规划，零乱无序开发。因为没有一个与景区旅游总体规划匹配的指导思想，老龙村的农家乐都是由经营者自己谋划、自行设计、自主建设起来的。由于他们各方面的局限，导致资源未得到有效利用，有的甚至造成了浪费，也出现了无序开发、重复建设、恶性竞争的现象。　　
    4、产品初级，特色不够鲜明。由于缺乏市场理念、产品定位不准、大都缺乏文化内涵、多数是个体经营，大部分农家乐的规模小、档次低，且多以副业形式开展，故经营效益也不是很好。　　
    5、没有在“乐”字上做文章。不少村民小农意识浓厚,只注重眼前利益。在农家乐建设和经营中没有在“乐”字上做文章，只顾赚钱，有的还破坏生态，污染环境。不是真正的农家乐。　　

    二、龙潭乡村旅游发展的目标与定位　　

    如前所述，龙潭乡完全有条件依托龙潭风景区丰富的自然和人文资源，建设形象鲜明、风貌独特、吸引力大、竞争力强的乡村旅游大乡。笔者认为，龙潭乡村旅游总的定位是建成渠城的后花园。这个总的定位又可分为三个重要的基地：即建成对城镇居民最具吸引力的观光农业基地、休闲度假胜地、纳凉避暑重地。
    三大基地的市场定位　　
    1、观光农业基地。我们可以依托龙潭景区，扩展其配套农业产业，建设一批生态农业园、现代农业区、高山反季节蔬菜示范区、生态有机茶园、果园、花卉苗木园等一系列农业产业作载体，不断扩大各片区种养殖规模，提高档次，增强观赏性与参与性。一方面可以从调整农村产业结构的角度来增加山区农民的现实收入，另一方面也可以增加景区的市场知名度，提高旅客的参与度。　　
    2、休闲度假胜地。依托交通要道、风景名胜区等生态良好、环境宜人的地方，建设一批上档次、成梯度的度假村、休闲山庄和农家乐。形成对应不同社会阶层、不同职业人群、不同年龄对象消费群体的规模不同、档次不等的休闲度假场所。其中重点是环境的建设、特色的出新和服务的提升，给人以生态良好、环境优雅、独具特色的饮食起居环境，安全卫生、细致如微、热情周到生活与出行服务。使之不仅能留住游客，还要能吸引回头客，甚至能成为他们定期或长期休闲度假的场所，成为他们的第二个家。　　
    3、纳凉避暑重地。依仗得天独厚的条件，建设纳凉避暑重地。要根据不同的资源开发各具特色的消夏纳凉项目，如修建森林木屋、岩洞居室、竹林小院、溪边吊脚楼、林间别墅等纳凉度夏的场所；配套开发一些适合夏季的体育健身与游乐的项目，如湖库垂钓、游泳、深潭跳水、溪流戏水、地宫探洞、林间游戏、散步、棋牌等；还可为一些人士提供诸如网上办公、交易、科研、艺术创作的条件，使他们在炎热的暑假都能较长时期的住下来，轻松愉快的休闲和生活。    　　

    三、龙潭乡村旅游发展的对策与措施　　

    我们认为龙潭乡村旅游的发展应当坚持四项原则，采取四项策略。
    （一）坚持四项原则　　
    1、突出乡土特色的原则。对于都市人群来说,乡村旅游就在于乡村的特有魅力,既要保持乡村的特有的“土”味和“野”味,也要保持乡村旅游资源的原汁原味。     　　
    2、保护与开发并重的原则。要遵循保护性的开发原则。开发是目的,保护是前提。必须要保护好乡村的水、森林、植被等自然资源和农耕民俗等乡村文化资源。要维护好当地的生态资源,防止人为的破坏和污染。    　　
    3、自然美与人工美相协调的原则。乡村旅游资源的开发是在其原有的自然风景的基础上进行的加工改造，因而要使自然美和人工美有机的结合起来，协调二者的发展，使其变得山更青、水更秀。吃、住、行、游、购、娱等旅游接待服务设施，游览标志标牌的设置等，都要既考虑服务功能的完善和配套，也考虑与乡村景观协调，使之具有浓郁乡村特色。　　
    4、经济效益与社会效益相结合的原则。既要以取得最大经济效益为目的,注意投入、产出的测算和经营管理，也要注意社会效益,要考虑旅游者的身心健康和获得更多的知识；既要考察接待人数、旅游收入等经济指标，又要考察基础设施改善、民间文化的发掘、农村劳动力转移就业等社会指标，做到两个效益的双丰收。　　
    （二）采取四项策略　　
    1、科学编制规划，合理开发资源。要把乡村旅游纳入龙潭景区整体开发、纳入农村产业发展，纳入农村经济社会发展加以谋划。要制订出龙潭乡村旅游的中长期发展规划和近期发展规划。要对这些地域旅游基础设施的建设作出计划安排,对旅游资源的利用进行统筹协调，对旅游产品的开发进行细致谋划，对旅游景点和接待点进行合理的布局，对旅游风貌的设计加以规范。在规划的引领下，合理开发具有地方特色的自然生态资源、民俗文化、传统饮食和制作工艺等资源，稳步发展农业观光型、休闲度假型、民俗文化型和美味佳肴型农家乐。 　　
    2、借助各方力量，外引内联开发。发展乡村旅游最大的难题是资金问题。首先，政府要整合财政支农资金、扶贫资金、移民资金、项目资金等各方面的政策性资金，用于农村各项基础设施建设。第二，争取金融部门大力支持，给乡村旅游的各种项目发放更多的就业创业贷款。第三，要大力招商引资，以一些大项目吸引民间资本和工业资本投向乡村旅游的开发。与此同时，要充分调市民和农民的主体积极性，通过以项目换土地、土地作价或土地使用权为筹资方式，采用股份制开发等形式吸引外部资金。此外，还可以让村民以资源入股、资金入股等形式，或以工代资，以劳动力转化为股份等形式，共同参与乡村旅游的开发。　　
    3、重大项目带动，辐射引导发展。龙潭乡村旅游发展应当坚持“大项目、大投入、大营销”的战略。要利用大项目扩大影响，发挥它们的辐射和带动作用促进大批中小项目和农家乐的发展，使乡村旅游形成星火燎原之势。　　
    4、加强宣传推介，实施品牌营销。要加大宣传推介力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等现代传媒，借助旅行社等中介机构，以交通便捷、消费低廉、绿色健康、田园风光、农家美食、知青年代、周末休闲、回归自然等等为卖点对外营销，并以各种节庆活动促销，促进龙潭乡村旅游的蓬勃发展。（新 兵）