在“创先争优”活动中，渠县蔡和乡在全乡村支两委全面推行公开承诺制度，进一步推进工作落实和干部作风转变，增强领导班子的执行力和公信力，使全乡党员干部掀起了比学习、比能力、比奉献和学先进、赶先进、当先进、创优秀的热潮。

    公开承诺——成村民致富“秘密”武器

    渠县蔡和乡地处秦巴山脉，两年前，这里还是一个贫穷落后的小山乡。如今一条条公路通到村头院坝，村民们流转土地、引业主、建基地、修楼房、打造新农村……一个个把幸福焖在心里，脸上却笑得跟花儿一样灿烂。

    问及山里山外的变化，村民都说这“秘密”就藏在电视机里。

    为了解开群众所畏的“秘密”，近日，记者走进蔡和乡最偏远的锅滩村。一进村头，村民们正喜笑颜开地谈论着他们的欢喜事——长期困扰村民的饮水难问题得到了彻底解决，如今，家家户户都饮上了清洁卫生的自来水。

    锅滩村七社70多岁的村民熊必胜老大爷高兴地说：“我们这山区地方，什么都不缺，最缺的就是水，一遇到天干就没有水喝。我们做梦都没想到，今天，我们山旮旯也能喝上自来水。”

    说到村里翻天覆地的变化，熊大爷竖起大指母，硬是要请我们到他家里坐一坐，还一个劲地夸共产党的干部好。

    走进熊大爷家刚一坐下，熊大爷就热情地为我们倒上一杯热开水，一个劲地喊我们喝水。“喝吗，这是自来水，很干净的。你们能喝上这样的水，算是赶上好日子了，要是在2年前呀，那水端到你面前，我们都不好意思喊你们喝，那个时候是河沟沟的水，烧开了的水全是黄的，如果不下雨，连黄色的水都没有。”

    熊大爷一边和我们说着话，一边拿起电视机遥控板，用手指轻轻一按电视机遥控板，电视机里顿时传出讲话的声音：“我是锅滩村党支部书记，吴绍华，我现在向乡党委、政府和全村人民群众承诺，我这一届和2011年的工作目标任务……”

    “熊大爷，这不是你们村党支部书记在电视上向乡党委、政府和村民的公开承诺吗？”笔者感到好奇起来。

    熊大爷告诉我们，村里的变化就是靠这个公开承诺，才变得这么快，发展得这么好。

    这时，我们才恍然大悟，村民们所说藏在电视机里的“秘密”，就是村干部在电视上向党委、政府、村民做的公开承诺。

    据熊大爷介绍：蔡和乡村干部公开承诺类别，分为届承诺和年承诺：届承诺，指村党支部和村委会换届后，新选任的村党支部书记和村委会主任进行届期承诺。年承诺，指村党支部书记和村委会主任在任期内每年分别进行年度承诺。如果实现不了自己的承诺，村干部将自己主动辞职。

    “一诺千金，说到就要做到”。为确保践诺效果，蔡和乡通过多种载体和形式，督促村干部兑现诺言。建立村干部承诺台账，每季度对干部承诺落实情况进行一次检查，检查结果作为年终干部民评的重要依据；通过党务公开栏，将干部承诺事项等进行公示，接受干部群众监督；开展民主评诺活动，采用个人自评、乡党委考评、群众测评相结合的办法，年终对干部承诺执行情况进行总结评比，根据评议情况确定相应的考评等级给予奖惩。

    公开承诺——让干部肩上担子重压力大

    蔡和乡推行公开承诺制度，全乡村、社区党支部书记、主任向乡党委、政府、群众，公开承诺任期内和当年工作目标，使村干部工作时时处在群众和社会监督之下。同时，还将村党支部书记和村主任在乡广播站电视上公开承诺进行实况录制，刻录成光盘在乡广播电视上每天滚动播放，并将承诺发言材料写上村办公室明白墙上进行公示，扩大群众对干部承诺事项的知晓度。

    近段时间以来，蔡和乡常家村党支部书记马群为农民养黑山羊的事硬是急得茶饭不思。原来，今年年初，他就新一任期内和2011年村上各项工作公开向乡上和全村群众做了承诺。今年将加大力度修社级公路，引导群众调整农业结构，大力发展黑山羊养殖，实现农民增收100元以上的目标。

    春节是外出打工农民回家人数最多的时候，同时，也是万家团圆的时候，马群放弃和妻儿老小团聚的机会，每天游走于村落院坝之间，跟群众讲政策、做宣传，发动群众投入到农业发展上来。

    年轻人说：“在家种庄稼搞养殖，还不如出去打工挣的钱多。”老人说：“投资修路，还不如跟娃儿商量，把房子修到山脚下公路边上。”一天脚磨破皮，嘴巴都说起泡，群众落后的观念让马群的好意换来了一句句冷嘲热讽。

    可马群并没有因为群众的不理解而心灰意冷，今天他去了坐了冷板凳，明天他还是要去，他就认准一个理，跟群众苦口婆心讲政策、算经济账……功夫不负有心人。经过一个多月的宣传，群众修路的激情高了，发展养殖的信心也有了。

    今年春节刚过，常家村一、二、三、四社的4公里水泥公路就顺利启动。目前，已经开始进行路面辗压，预计5月底将彻底解决村民出行难问题。小农经济思想的转变，进一步激发了群众种养殖业的发展。目前，常家村发展起了黑山羊养殖基地、花菽种植基地、特色面粉加工厂等20余个，参与种、养殖、加工的农户达230户，种养殖面达到90%以上。

    事后村民都翘起大母指说：“现在村干部混日子行不通了，当干部就必须得实实在在地为我们老百姓办事，这个“官”才当得稳当。”“支书、主任他们在电视上说了的，喊了的，说话就得算数，说到就得做到，绝不放空炮。”

    最后马群告诉记者：“承诺后，感到自己肩上的担子更重了，压力更大了。当着乡里领导和全村人的面自己把话都说出去了，再大的困难也得克服，也得上。如果说了做不到，实现不了，不但没法向乡党委、政府交差，而且群众这一关也过不了，也不会答应，自己辞职就更没面子了。”

    推行干部公开承诺制度，蔡和乡把村干部想做的事，想办的事通过承诺大声喊出来，让群众知道村干部今年要做些什么事，做不到，实现不了，就要被老百姓逮着“尾巴”不放，硬被揪“下课”。

    公开承诺开展以来，蔡和乡广大党员干部努力做到有诺必践，掀起了为民服务的热潮，受到了广大群众的普遍赞誉。目前，全乡农村通村公路达30余公里。发展黑山羊基地1个，发展黑山羊养殖户500余户，存栏黑山羊1500余只。

    公开承诺——激发干部干事创业热情

    在干部承诺中，蔡和乡围绕乡中心工作，结合村实际情况，重点从基础设施建设、计划生育工作、产业结构调整、惠民帮扶工作、村级财务管理、村级民主管理、农村社会治安、乡风文明建设、干部作风建设、基层党建工作等10多个方面的工作，向乡党委、政府和村民做出公开承诺。

    有压力才有动力。在“创先争优”活动中，蔡和乡党委、政府通过深化公开承诺制度工作的推行，使村干部个个肩上有压力，进一步激发了干部的内在动力和干部为民办事的责任意识，以良好的作风聚民心、成合力、促发展，加快经济发展、建设幸福家园，努力提高群众的幸福指数和满意度。

    在蔡和乡，以前有的村干部认为，当了干部就等于多了一份收入，只要村里不出什么大乱子，至于干不干事、干不干成事无所谓，抱着“当一天和尚撞一天钟”。现在公开承诺后，让那些得过且过，不求进取，工作不在状态的村干部收敛了自己的不良作风。

    蔡和社区今年新当选的社区党支部书记蒲楷承诺的内容主要有：完成乡场农贸市场的规划，招商引资3家民营经济，完成场镇垃圾处理站建设，按照城乡环境综合治理的要求，对街道进行硬化、绿化、美化、亮化，带动村民致富，实现人平均收入增长300元的目标。

    承诺制定后，社区书记蒲楷说：“刚上来干，没有经验，不知道应该干些什么，工作没有头素。现在这一承诺，让我知道了每年都干些什么，这一届应该干些什么，有了个明确的目标，劲头就更足了。”

    锅滩村过去是远近有名的贫困村，到2009以前全村没有一条水泥公路，更莫说产业了，村民的房子大多只是低矮的土木房子，全村200多个青壮年中，就有40余个打光棍。

    自从干部承诺以来，村支两委一班人就再没有停过，他们每天行走于农户之间，穿行田间地头，与群众打成一片，话家常给村民讲经济发达地区的发展速度，扳起手指头跟老百姓一笔一笔的算粮食收入成本账，通过党员会、村民会和干部包社，党员包户的办法，硬是把观念落后，思想保守的村民给说动了。

    要到富，先修路。村民的思想说动了，修路、发展产业，说起容易，真正做起来却比登天还难。再大的困难也要上，最好的办法就是干。村支两委结合村里的实际情况向乡党委、政府和村民制定出承诺，一项一项地去实施兑现。在全村党员干部和群众的共同努力下，2010年，不到两年的时间，锅滩村的面貌就焕然一新，全村修通了7个社水泥公路7公里，泥碎路10余公里，修建公路桥2座，饮水工程2处。先后发展花菽、核桃近1000亩，建黑山羊养殖基地一个，带动400余户发展养殖业。如今，锅滩村翻身成了全村最富裕的村。村民们家家户户修新房，办喜事，过上了幸福美满的生活。

    蔡和乡党委书记王和平告诉记者：“在“创先争优”活动中，通过公开承诺制度，使干部以承诺约束自己、以承诺的目标规范自己，在兑现承诺过程中，不断提高自己和履职能力，把为民服务纳入工作日程，有计划、分步骤地实施和解决，把为民服务变成了自觉行动，实现了干部自我管理和自我提高。2009年5月推行公开承诺以来，全乡村级党组织共承诺并兑现事项1250件，群众满意率达98%。”

    蔡和乡干部承诺，赢得了广大干部群众的信任，使群众参与修路、调整产业结构、发展种养殖业的积极性高涨。截至目前，蔡和乡先后流转荒山3000多亩，引进祥瑞林业科技有限公司、四川省鑫茂农业科技发展有限公司和业主投入200余万元资金，建成年出栏兔子10万只的养殖基地、林业苗木基地、海龙黑山羊养殖农民专业合作社和核桃基地，带动3000余村民走上了共同致富的道路，解决群众生产生活中难事、急事1035件。（高明 刘黎）