河长制：河流有了监护人
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2016年12月，中办、国办印发了《关于全面推行河长制的意见》。河长制即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。河长制是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度。它让环保问责不再是空头口号。
【解说】四川被称为“千河之省”，河流湖泊众多，治理任务繁重，流域面积在50平方公里及以上的河流有2800多条，总长度11万余公里，其中跨省河流165条。在全面落实“河长制”的部署下，5月底，四川已在流域面积50平方公里以上的河流设置河长，并逐步向小流域河流延伸，实现省内所有河流河长制全覆盖。
【同期】四川省环境保护厅厅长 于会文
主要负责水生态的修复和水环境的改善。我们从岷江、沱江入手，啃硬骨头，打攻坚战。
【解说】一大早，崇州市隆兴镇黎坝村65岁的老党员李开学就开始在当地一条人工河——千功一支渠畔巡查。
黎坝村有三条人工渠，总长约5公里，还有一条与人工渠“交流”的泉水河，流经崇州境内6个乡镇，黎坝村就在泉水河的下游，李开学见证了河道从清澈到脏臭的全过程。
【同期】隆兴镇黎坝村村民 河道巡查员 李开学
原来水质非常之好，经常有鲢鱼等各种各样的鱼在这些河里游。改革开放以后私人发展养殖业，养殖户（把废品）直接排入沟里面，没有处理过，没有净化过，直接流（入），所以水受到了非常大的污染。
【解说】为了还原河水本色，将“河长制”进行到底，黎坝村村支书成为村级河道的片长，片长下设段长。今年4月，黎坝村还组建了义务护河队，队长就是李开学，17名党员和退休村干部成为第一批成员。
【同期】隆兴镇黎坝村村民 河道巡查员 李开学
我们这儿村长和支部书记都属于河长，我们还安排了巡查员，我们每条河都有管理人员，发现情况后，就要喊他及时地排除。
【解说】在一处小型电站旁边，由于上游降水，水体出现浑浊，拦截处也堆积了不少垃圾。发现拦截的垃圾，李开学会通知清理人员尽快清走。
【同期】隆兴镇黎坝村村民 河道巡查员 李开学
这个直接清理了当然就好得多了，如果没有这个栏杆，不清理的话，它就继续往下流，下面下游就遭损失了。
【解说】在李开学带动下，村民小组长、党员干部都纷纷主动加入到河道维护的工作中。在泉水河边生活了30多年的村民宋静涛说起家门口的这条河，深有感触。
【同期】崇州市隆兴镇黎坝村村民 宋静涛
通过今年政府的关心和支持，清理了整个泉水河的河道，现在的河水比往年污染的情况下好很多了，现在河里偶尔看得到鱼。
【解说】在隆兴镇，有10万亩粮食高产稳产高效综合示范基地，只有水源好，才能让粮食长得更好，因此，保护河道和水源任重道远。
【解说】乌龙河，因沿途有十多条小河汇集而得名。乌龙河源于四川资中县，途经内江威远，融于自贡釜溪河，是沱江支流中的支流。多年来，由于污染，乌龙河真的成了“乌龙”。
【同期】威远县人大常委会副主任 乌龙河河长 金毅
乌龙河的污染有3个点，一个点是采砂船，第二个是河岸的养殖业，第三个是水面的养鱼，网箱养鱼。其次就是面源污染。
【解说】为了综合整治乌龙河，内江市在乌龙河上实行了四级河长制，由市纪委书记牵头任总河长，县、镇、村三级主要负责人分别任各级河长，全力推动乌龙河河水变清。
7月中旬，一场取缔“地笼”的联合整治行动又一次在乌龙河上打响。“地笼”是当地在河道中捕鱼的一种土办法，鱼儿游进去后出不来，大小鱼通吃，对河道生态造成极大影响。但长期以来，当地村民对取缔措施抵制情绪较重，加之联合执法机制不健全、手段不够强硬，“地笼”反而呈现加速增长的势头。
【同期】威远县东联镇党委书记 陈春
作为东联镇的河长，我们一定要带领全镇的群众，通过宣传动员，齐抓共管，让大家形成一种认识，就是把河管理好治理好是我们的责任，保护母亲河是我们的义务。
【解说】为平稳取缔，工作组提前将通知发到百姓手中，鼓励自行拆除，通过大量的宣传和讲解，当地百姓尤其是养殖户认识到了“地笼”的危害，开始理解和支持政府的工作。
【同期】威远县东联镇村民 董志云
很支持政府工作，为了清理这条河流的污染问题，我自己的（网箱）前几天就拆完了，还剩这一个，说好了明天把它拆了。
【同期】威远县东联镇党委书记 陈春
乌龙河的整治得到我们老百姓大力的支持，在我们宣传的基础上，老百姓自发地开展了行动，其中这些网箱都是老百姓自己取缔了的，取了过后，我们的清理队伍接着就要下来把它清理掉。
【解说】此次取缔行动后，乌龙河沿线三镇还将组织镇村干部进行不定期的巡查，对乌龙河流域发现的地笼网箱情况及时通报、及时处置、防止复发。
【解说】取缔“地笼”只是当地落实“河长制”、打响治理水污染战役的一个缩影，除此之外，威远县还在逐步推行转变沿线百姓的生产方式、减少化肥农药的使用，发展沼气，防控农村面源污染……等各种切实可行的举措，净化了水质，让两岸生态得到逐步恢复。
【同期】威远县人大常委会副主任 乌龙河河长 金毅
一个就是农药要尽量地减少，化肥要降低，然后是鼓励农民在房前屋后植树，来解决农户的绿化。
【解说】同时，为了更好地多方联动治理乌龙河，威远县还派出专门协调人员，负责对接上下游的县区，协同行动，共同治理乌龙河。
【同期】威远县河长制办公室 专职副主任 周建
沟通协调，大家联防联控，从源头上发力，彻底治理好乌龙河，还群众一片碧水蓝天。
【解说】除了乌龙河，目前，四川已在省级层面的沱江、岷江、涪江、嘉陵江、大渡河等十大河流推行双河长制，每条河流的两位河长均由副省级领导担任。
实施河长制以来，四川全省水环境质量总体保持稳定，劣V（5）类水体进一步减少。今年一季度水环境质量监测数据显示，岷江流域水质改善明显，优良水体同比上升0.5%；嘉陵江、涪江等流域水环境质量仍有待进一步提升。
【同期】四川省环保厅厅长 于会文
对岷江我们现在也拿出了初稿，同时我们对全省24条污染比较重的小流域也拿出了具体的整治方案。
【解说】全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国多种水污染、维护河湖健康生命的有效举措。目前，河长制在全国得到了全面推行。
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