四川是林业大省，承担着长江上游生态屏障建设重任。随着林业供给侧结构性改革的深入推进，今年上半年的数据显示，四川林业多年来的“大资源小产业”局面正被打破，反转迹象明显。

 

　　“大资源”却仅有“小产业”

 

　　“我们的油樟，现在每亩只能卖一两千元，如果进行精深加工，起码卖上万元。”宜宾县林业局局长邓成龙遗憾地告诉记者。

 

　　樟油为近代医药、冶金、化工、香料、食品工业及军工等方面的重要原料，种子可榨油，供制皂用，樟脑和樟油还是我国传统的出口商品。宜宾素有“天然油樟植物园”之称，是全国最大的油樟基地，樟油产量占全省90%以上、全国70%以上，从樟油中提炼的“中国桉叶油”产量占世界1/3，在国际市场上销售量仅次于巴西。然而，却因为长期处于中低端水平，“大资源”仅做成“小产业”。

 

　　四川省林业厅厅长尧斯丹对四川林产业的概括是：林产品供需错位，低端产能集中，林业产业地方特色突出但地方品牌不强。

 

　　据统计，四川每年木材需求量约2000万立方米，五成以上依赖省外和国外，木材供给安全隐患较大。产业结构上，林业的一二三产业比值已经调整优化为37.6:31.7:30.7，但二产比重仍较全国平均值低了20个百分点，且深加工能力短板突出；在产品结构上，作为木竹人造板、家具等林产品生产大省，四川产品停留在中低端水平，部分产品库存积压较重。而近年来的国土绿化中，核桃等大宗经济林种植面积激增、错位发展不足，有“果贱伤农”的风险；经营结构方面，四川特种经营模式和适度规模经营发展相对快速，但仍未改变小规模、作坊式、单家独户分散经营的整体格局。

 

　　通过“加减乘除”提质增效

 

　　四川提出了林业供给侧改革的思路，根本任务就是要扩大产品有效供给，主攻方向是提高产品供给质量，核心环节是优化产品供给结构，具体做法是“加减乘除”。

 

　　据尧斯丹介绍，加法，就是补齐生态短板。在生态产品上，强化生态保护和修复，开展大规模绿化全川，打造森林城市群，确保2020年，全省市县建城区人均绿地面积达到14平方米。林产品方面，则结合地域优势，启动新一轮现代林业重点县建设和木本油料重点县建设。

 

　　减法，就是瞄准去产能和去库存，消除重复建设。四川省绿委办负责人透露，今年四川将有计划引导农户实现种植多样化，“四川拥有500多个具备产业化潜力的树种，要杜绝同质化。”该负责人说，2020年前，成都经济区要调减人造板产能25万立方米，基本消除低端产业。

 

　　乘法，就是整合资源、提升森林质量和产品品牌。调查显示，四川有近3000万亩低产低效林，朝天核桃、金阳花椒等市场占有率不差，但却没有“叫得响”的品牌。对此，四川将按照每年不低于400万亩的速度，实施森林抚育和低产低效林改造，并参照川茶等产品的做法，整合资源，重点打造核桃、花椒等林产品品牌。

 

　　除法，是针对集体林权制度、采伐管理制度和林区基础设施建设。“集体林的所有权、承包权和经营权‘三权分置’将在全省全面铺开，同时在采伐的前期申报、后期作业上将至少减少3个审批程序。”尧斯丹介绍说。

 

　　一产持续夯实 二三产逐步做强

 

　　今年初，四川确定了“生态优百姓富林业兴”的目标，以林业供给侧结构性改革为主线，扎实推进生态林业、民生林业、法治林业、效益林业、人文林业、服务林业建设，力争实现林业总产值3300亿元。并加快发展生态旅游、森林康养，科学发展林下经济；加强科技创新和成果应用，持续推进“千乡万村送林技”行动；加快建设长江上游生态屏障和依法保护管理森林资源。

 

　　据了解，今年上半年，四川实现林业总产值1740亿元，同比增长11%。从构成来看，林业一二三产值分别为660亿元、521亿元、559亿元。

 

　　四川省林业厅产业处相关负责人分析认为，这组数据表明，四川在林业供给侧结构性改革方面已取得阶段性成效，表现为一产得到进一步夯实，林业产业基地超过1亿亩，现代林业产业基地超过2400万亩；二三产逐步做强，本色竹浆、竹炭、定制家具和森林食品等新产能正加快形成，林业生态旅游、生态康养等新业态正蓬勃兴起。