图：大会现场

    达州网消息（本网报道组）10月12日上午，备受瞩目的中国共产党达州市第四次代表大会在巴山大剧院隆重开幕。

图为：包惠同志作工作报告

    本次大会应到代表440名，因事因病请假1人，实到代表439名，符合规定人数。

    包惠、郭亨孝、罗冬灵、胥健、康莲英、杨清华、陈中华、吴立岩、李天满、邓瑜华、肖克强、莫怀学在主席台前排就座。

    省委组织部副部长邓涛应邀参加会议并在主席台前排就座。

图为：郭亨孝同志主持大会

    市委副书记、市长郭亨孝主持大会。

    上午9时，郭亨孝宣布：中国共产党达州市第四次代表大会开幕。全体与会人员起立，高唱国歌。

    在热烈的掌声中，市委书记包惠代表中国共产党达州市第三届委员会向大会作了题为《汇聚决胜合力 负重追赶崛起 为同步全面小康建设幸福美丽达州而奋斗》的工作报告。

    包惠在报告中全面回顾了市第三次党代会召开以来五年的工作。她说，市第三次党代会以来，在省委的坚强领导下，市委深入贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央“四个全面”战略布局和省委“三大发展战略”，总揽全局，协调各方，先后就全面深化改革、全面依法治市、从严管党治党、决胜脱贫攻坚、制定“十三五”规划等事关全局的重大问题作出部署，团结带领全市广大党员干部群众攻坚克难、扎实工作，开创了各项事业发展的新局面。

    一是致力加快发展、聚力转型升级，综合实力迈上新台阶；二是强化基础支撑、完善城市功能，城乡全域展现新面貌；三是深化改革开放、创新体制机制，转型发展集聚新动能；四是坚持以人为本、全力保障民生，人民生活得到新改善；五是加强依法治理、广泛凝聚力量，民主法治建设迈出新步伐；六是从严管党治党、夯实执政基础，干部队伍焕发新活力。

    包惠指出，成就来之不易，奋斗历尽艰辛。这些成就的取得，归功于省委的正确领导，归功于历届市委打下的坚实基础，是全市各级党组织和广大党员干部群众同心同德、团结奋斗的结果，是全社会关心支持、共同努力的结果。她代表中共达州市第三届委员会，向全市广大党员、干部和群众，向各民主党派、各人民团体，向解放军驻达部队指战员、武警官兵、政法干警，向关心支持达州发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

    包惠指出，五年来的实践，进一步深化了对推动达州发展的规律性认识，深深地体会到，要办好达州的事情：一是必须坚持党的领导、对党忠诚，讲政治、顾大局、守纪律，始终同中央、省委保持高度一致，在把握和服务大局中保持正确的前进方向。二是必须坚持聚焦目标、专注发展，抓住关系全局发展的战略性、引领性、支撑性重大部署和工作，定向发力，抓铁有痕，久久为功，牢牢把握发展主动权。三是必须坚持改革开放、创新实干，以先进的理念、开放的视野、改革的办法引领推动发展，勇于攻坚破难，善于创新实践，闯出发展新路径，开辟发展新境界。四是必须坚持以人为本、执政为民，回应人民关切，办好利民实事，增进人民福祉，不断满足人民对美好生活的新期待，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。五是必须坚持党要管党、从严治党，越是环境复杂、任务艰巨，越要把各级党组织建设得更加坚强有力，引导广大党员干部干在实处、走在前列，为各项事业发展提供坚强保障。这些认识和经验，是继续前行的宝贵财富，必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展。

    包惠指出，达州正处在战略机遇的凸显期，转型升级的关键期，区域分化的窗口期，全面小康的决胜期，矛盾风险的交织期。未来五年，注定是我市攻坚克难的五年，注定是奋发有为的五年。

    包惠指出，今后五年，全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚定落实中央和省委决策部署，聚焦“同步全面建成小康社会”这一总体目标，突出建成“川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极”两个定位，坚持“加快发展、负重转型、追赶进位”工作取向，实施“改革创新、统筹城乡、开放合作”三大战略，着力构建“现代农业发展、现代工业发展、现代服务业发展、城乡一体发展和深化改革开放”五大新格局，全面加强“五位一体”和党的建设，加快建设幸福美丽达州。

    包惠指出，未来五年，同步全面小康是统揽全局发展的总目标，建成川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极是总目标的“两翼”，“三大取向”“三大战略”和“五大新格局”统一并服务于实现“一体两翼”目标全过程。这些方面共同构成达州未来五年发展的总布局，是引领建设幸福美丽达州的纲领遵循和行动指南。必须不断深化对达州发展全局性、战略性、关键性重大问题的认识，准确把握发展目标、战略、路径的本质要求和内在联系，努力使达州发展把握规律性、体现时代性、富于开创性。坚信只要全市上下大力弘扬“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的伟大红军精神，保持敢闯新路、敢成大业、敢于胜利的昂扬锐气，咬定青山不放松，一步一个脚印干，达州的宏伟蓝图一定会变成美好现实。

    包惠强调，实现“一体两翼”宏伟目标，要以构建“五大新格局”为着力重点，强化创新引领、工业主导、产业支撑和城市带动，加快形成现代产业体系、现代城镇体系和改革开放新优势。一是构建现代农业发展新格局，提高农业产业化水平；二是构建现代工业发展新格局，加快转型升级发展；三是构建现代服务业发展新格局，增强支撑发展能力；四是构建城乡一体发展新格局，统筹城乡协调发展；五是构建深化改革开放新格局，增强发展动力活力。

    包惠强调，坚决打赢脱贫攻坚战，确保同步全面小康。必须充分发挥政治优势和制度优势，动员一切力量坚决打赢脱贫攻坚硬仗。一是锁定决胜目标。坚持用脱贫攻坚统揽“三农”工作和县域发展全局，对标贫困县、贫困村摘帽退出和贫困人口脱贫要求，完善脱贫攻坚规划，细化年度实施方案，集中力量攻坚决胜，确保全市7个贫困县（市、区）、828个建档立卡贫困村全部如期摘帽，49.85万建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。二是精准扶贫脱贫。落实“六个精准”核心要求，全力实施“六个一批”攻坚计划和“10+N”专项行动，坚持政府扶持、社会参与和充分发动贫困群众自力更生紧密结合，打好基础设施、产业培育和民生保障三大攻坚战，补齐基础建设和公共服务短板，解决群众增收、住房安全、医疗救助、教育资助、低保兜底等难点问题，改善贫困群众生产生活条件。坚持成片推进与靶点帮扶相结合，同步解决好“插花式”贫困，确保脱贫奔康路上不落一户一人。三是强化统筹落实。严格落实脱贫攻坚责任，实行各级党政一把手负总责，强化联系领导、帮扶单位、驻村工作组、“第一书记”、驻村农技员和一村一名法律顾问“5+1”帮扶。坚持“五个一律”，创新财政扶贫资金使用机制，确保涉农项目资金优先安排到贫困地区。加强脱贫攻坚全程监控和督导问责，确保组织领导、工作力量、任务责任、项目实施、投入保障、资金监管等全面落实。

    包惠强调，经济强市的崛起，离不开先进文化的引领。必须坚持社会主义先进文化前进方向，推动文化事业和文化产业繁荣发展，增强文化竞争力和影响力。弘扬先进文化。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，在全市形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。加强和改进新闻舆论工作，提高主流文化传播能力。加强新兴媒体建设、运用和管理，推进网络文明建设。促进文化共享。加强公共文化基础设施建设，高水准打造全国新农村文化艺术展演品牌，支持县级公益文化设施建设，建成覆盖城乡的公共文化服务体系。开展“文化惠民在身边”系列活动。加强文化遗产保护，加大巴文化研究与宣传力度，建设全国巴文化高地。实施文化浸润工程，发挥政策引领作用，鼓励创作一批具有中国气派、达州特色和巴渠风骨的精品力作，打造达州文化品牌。发展文化产业。突出“一心三带” 文化产业发展布局，壮大演艺娱乐、文化旅游、广播影视、出版发行等文化产业，培育动漫游戏和创意设计产业，打造一批文化拳头产品，壮大一批文化龙头企业。实施“互联网+”文化行动计划，促进文化产业不同业态之间、文化产业与其他产业之间融合发展，增强文化对经济的支撑力。创新文化体制。完善准入和退出机制，加强文化市场监管，净化文化空间。培育文化要素市场，促进文化资源优化配置。实施“文艺大师培养计划”和“文艺名师带动计划”，建设一支高素质文化人才队伍。

    包惠强调，建设幸福达州，必须坚持以人为本、发展惠民，更加注重保障和改善民生的制度性安排，让群众拥有更多的获得感和幸福感；建设美丽达州，必须牢固树立和践行绿色发展理念，坚定走绿色、低碳、循环发展之路；建设法治达州，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一，巩固发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。办好达州的事情，关键在党、关键在人，必须坚持党要管党、从严治党，把严的要求贯穿到管党治党全过程，真管真严、敢管敢严、长管长严，为同步全面小康、建设幸福美丽达州提供坚强政治和组织保障。

    包惠要求，全市广大党员干部一定要牢记使命、不忘初心，砥砺前行、奋发有为，切实把思想和行动统一到四次党代会的要求和部署上来，把激情和智慧凝聚到实现四次党代会确立的目标任务上来，把工作当事业、把岗位当舞台、把落实当天职，全面推进战略思路目标的方案化、项目化和具体化，全力推进决策、执行、监督、考评、奖惩一体化，卓有成效地推动各项决策部署落到实处，用实干的行动践行庄严承诺，用实干的成果造福达州人民。

    站在新的历史起点上，建设幸福美丽达州的壮阔画卷徐徐展开，全面建成小康社会的伟大征程已经开启。包惠号召，全市广大党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，肩负时代和人民赋予的神圣使命，同心同德、扎实工作，锐意进取、负重攀登，为同步全面小康、建设幸福美丽达州而努力奋斗。

    开幕式上，市纪委工作报告以书面形式下发各位代表审议。

    省纪委、省委组织部相关领导，老干部代表、离退休干部代表，三届市人大、政府、政协、党外领导干部应邀参加大会。

    不是代表的三届市委委员、不是代表的厅级党员领导干部，不是代表的已提名为四届市委委员、候补委员、市纪委委员候选人预备人选，市委巡查办、巡查组负责人，不是代表的市政府驻外机构负责同志列席大会。

图为：与会代表听取报告

图为：与会代表听取报告

图为：与会代表听取报告

图为：与会代表听取报告

图为：与会代表听取报告