10月12日，渠县灾后重建和秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作会议召开。会议通报了全县灾后重建和秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作情况，客观分析了当前灾后重建工作中存在的突出问题，认真研究了对策措施，全面安排部署了秦巴山片区渠县区域发展与扶贫攻坚规划编制工作。会议要求，要统一思想认识，明确工作目标，采取有力措施，圆满完成“9.18”灾后重建各项任务。

会议由县委常委、副县长李大兵主持。县委副书记、县长苟小莉出席会议并做重要讲话。县领导罗谦、敬永香、朱和志、何鸿涛等参加会议。

会议指出，灾后重建工作开展以来，目前50个聚居点已全面开工3051户，其中李渡乡狮牌村等23个新村点已完成农房主体工程全年目标任务，完成年度目标任务80%以上的有13个点，60%—80%的有9个点，但完成年度目标任务仍不足60%的还有5个点。       

会议认为，灾后重建工作中存在的主要问题，在农房建设上，主要存在规划不能落地、质量监管不到位、验收和使用准备不充分、农房价格悬殊较大、建设进度不平衡、群众主体作用发挥不够等原因；在土地占用上，主要存在擅自扩大规模、土地调整遗留问题多、用地手续审批不严、部分群众对拆旧还耕不主动、不积极等因素；在产业重建上，主要存在规划不落实、示范带动力较弱、组织引导乏力等问题；在基础设施和公建服务配套上，主要存在建设滞后、重复开挖、资金挪用等现象。

    苟小莉指出，灾后重建只剩下不到一百天时间，全县各级各部门一定要从讲政治、识大体、顾大局的高度，增强重建工作责任感和紧迫感，抓住重点、各个击破、有效推进。要把握好四个原则，对于面上的问题，由分管领导牵头，相关职能部门负责限期研究解决，纪检、督查等部门要强化跟踪问效，确保问题及时有效解决。对于点上的问题，由挂包领导牵头，以乡镇为主体，部门配合，限期研究解决，纪检监察、两办督查室、创建办要强化跟踪问效。二要突出农民主体作用，按照“政府主导、农民主体、市场主推”的原则，充分尊重农民意愿，激发农民的重建热情，让农民成为灾后重建的参与者、建设者、受益者。三要明确政策补助标准，政策补助要到位。四要统一规划，逐步实施。

    苟小莉要求，在农房建设上，要抓好规划落实、建设监管、风貌塑造指导等，要强化建设用地监管，利用多种方式解决好用地指标，完成聚居点建房户花名册，严格履行“建新拆旧、拆旧还耕”协议；在产业发展和涉及到民政方面的问题上，要妥善安置好受灾群众和困难群众，确保他们春节前搬进新居。新村建设要考虑主导产业培育问题，防止建成“空心村”。要实施农民收入倍增工程，落实好产业规划，大力发展蔬菜、黄花、柑桔、奥桃、花椒等特色产业，新建现代畜牧养殖小区。要积极引进业主，依法规范流转土地，积极推行“龙头企业+专合组织+基地+农户”的种养模式，壮大特色产业基地。要发展乡村旅游，着力打造一批各具特色的乡村旅游示范乡镇、乡村酒店和星级农家乐；在农房价格问题上，要按照“一点、一册、一表、一请示、一批复、一公示”的“六个一”制度，以新村点为单位提出农房重建综合价格报审；严肃查处利用灾后新村建设用地搞小产权房或变相开发，严禁擅自扩大建设规模。在基础设施和公建中心建设问题上，要解决好水、电、气、路等基础设施。对确需新建的“1+6”、“1+N”公共服务中心，要按聚居规模、标准、时序规划，由政府相关部门整合项目解决。

    苟小莉强调，信用社等金融部门要积极降低信贷门槛，增大信贷额度，为农民住房重建提供信贷绿色通道。各乡镇是灾后重建工作的实施主体、责任主体和监管主体，特别是各乡镇党委、政府一把手是第一责任人，要对本乡镇的灾后重建工作负总责，亲自安排部署，亲自督查落实，亲自解决重大问题。要在全面保障施工质量和安全的前提下，要督促代建方采取交叉作业、立体作业、加班作业等多种方式，增加施工人员和施工设施，确保10月底前完成年度目标任务，年底前搬进新居，凡不能按期完工，一律不安排验收、不安排资金、不安排项目，并严肃追查责任。同时要广泛发动群众，做好土地调整、建新拆旧等工作。

就秦巴山片区渠县区域发展与扶贫攻坚规划编制工作，苟小莉强调，各级各部门要充分体现“大扶贫”理念，正确处理好渠县扶贫开发规划与全市经济社会发展总体规划的关系、扶贫开发规划与其他行业规划的关系、渠县扶贫开发规划与上级扶贫开发规划的关系；各级各部门要在项目争取上再加强，特别是规划编制实施人员，要弄懂吃透中央和省有关政策精神，精心谋划一批辐射力、带动力强，经济效益、扶贫效益、生态效益显著，跨区域、标志性、支撑性的大项目、好项目，根据国家财力和可能扩大的投资规模逐年争取落实；要超前安排一批基础设施、产业发展、民生改善、能力建设、生态保护重点工程，充分体现追赶跨越、加快发展的主基调。

县级各部门负责人、各乡镇长等参加会议。     （杨 东）