承载科学发展的庄严使命，描绘幸福渠县的美好蓝图。10月27日上午，全县人民瞩目的中国共产党渠县第十二次代表大会在县职专会议室隆重开幕。

　　王善平同志代表中共渠县第十一届委员会向大会作了题为《统筹城乡发展，推进“三化”联动，奋力追赶跨越，为建设幸福渠县而努力奋斗》的报告。他强调指出，这次大会的主题是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出统筹城乡发展、建设幸福渠县的发展主题，努力把渠县建设成为四川统筹城乡发展示范县、成渝经济区配套产业基地、渠江流域生态滨江城镇群、川东经济文化强县。

　　大会会场洋溢着庄严、热烈的气氛。主席台帷幕正上方悬挂着党徽，两侧竖立着十面鲜艳的党旗。主席台前摆满了盛开的鲜花。

　　大会主席团全体成员在主席台就座。

　　王善平、苟小莉、许平、邹卫、淳永奉、马军、李大兵、李佳林、高江海、陈谋、肖启文等主席团常务委员会成员在主席团前排就座。

　　达州市委组织部派有关负责同志到会指导。

　　大会应到代表358名，实到代表355名。

　　上午9时30分，苟小莉主持大会并宣布大会开幕，全场起立，奏《中华人民共和国国歌》。

　　王善平在热烈的掌声中向大会作报告。报告共分六个部分：一、县十一次党代会以来的工作回顾；二、未来发展面临的主要挑战和机遇；三、新形势下的总体思路和奋斗目标；四、今后一个时期的工作重点和主要任务；五、落实“五个坚持”，为渠县发展新跨越提供坚强保障；六、以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。

　　王善平在报告中回顾了过去五年的工作。他说，县十一次党代会以来，在中央、省委和市委的坚强领导下，县委团结带领全县人民，开拓进取、排难创新、奋力拼搏，圆满完成了县十一次党代会确定的目标任务，开创了渠县加快发展的新局面。县域经济较快增长，优势产业逐步壮大，基础设施不断完善，民生难题持续改善，党的建设全面加强。这些成绩的取得，离不开中央、省委、市委的正确领导，离不开县委、县人大、县政府、县政协“四套班子”的团结拼搏，离不开全县各级干部、广大党员的无私奉献，更离不开全县人民的共同努力。五年的发展实践启示我们：必须把加快发展作为第一要务；必须把改善民生作为第一目标；必须把项目建设作为第一抓手；必须把党的建设作为第一保障。

　　王善平指出，站在历史新起点，推进发展新跨越，我们还面临诸多挑战和机遇。一是有国家纵深推进西部大开发、成渝经济区建设、秦巴山区连片扶贫的重大政策机遇。二是党中央、国务院作出了《关于加强水利改革发展的决定》，治水兴县成为重要任务。渠江流域的连年水患问题，已经引起中央、省市的高度关注。决定按照“上蓄下泄中护”的思路，投资500亿元实施渠江流域综合整治。三是四川提出建设“西部综合交通枢纽”，达州提出建设“全国次级综合交通枢纽”，为我们全面实施国省干道改造、完善县乡公路网络，建成川东地区综合交通枢纽，提供了难得的机遇。四是渠县矿藏资源丰富、人文底蕴厚重、交通优势明显，推进新型工业化有先决条件、推进新型城镇化有人口基础，推进招商引资有人脉优势，推进文化旅游有资源禀赋。

　　王善平指出，未来五年，渠县发展的总体思路：统筹城乡发展、推进“三化”联动、奋力追赶跨越、建设幸福渠县。确定这个思路，抓住了发展阶段的主要矛盾，顺应了渠县人民过上美好生活的热切期待。统筹城乡、“三化”联动、追赶跨越，是推进加快发展最直接、最有效、最强劲的动力支撑，是坚持科学发展观的内在要求，是落实中央、省市决策部署的具体行动，更是执政为民、建设幸福渠县的必然选择。

　　王善平指出，未来五年，渠县发展的奋斗目标：把渠县建设成为四川统筹城乡发展示范县、成渝经济区配套产业基地、渠江流域生态滨江城镇群、川东经济文化强县。

　　王善平强调，建成四川统筹城乡发展示范县，就是要着力改变城乡“规划分割、建设分治”状况，把城乡一体化发展纳入全县统一规划。着力创新城乡一体化建设管理的体制机制，促进农村劳动力向二三产业转移，农村人口向城镇集中、土地向大户集中、工业向园区集中。加大“三农”投入力度，加强农村基础设施建设，加快培育农村特色优势产业，实现城乡相融互动、协调发展。

　　王善平强调，建成成渝经济区配套产业基地，就是要抢抓“成都天府新区”、“重庆两江新区”的建设机遇，切实找准融入成渝的契合点，研究制定对接方案，甘当“配角”，打造成渝经济区优质农产品生产加工基地、工业原料供应基地、配套产业发展基地，借梯上楼、借力发展，融入大循环，推动渠县配套产业大发展。

　　王善平强调，建成渠江流域生态滨江城镇群，就是要加快完善县域城镇体系规划，按照“一主一副四支撑二十八基点”的总体布局，突出生态滨江的特色定位，打造渠江流域城镇群。落实“三打破、三提高”要求，按照“因地制宜、依山就势、彰显地方特色、融入田园生态”的思路，探索非地震灾区灾后重建新模式，争当达州灾后恢复重建“排头兵”，建成四川非地震灾区建设美好新家园“样板县”。

　　王善平强调，建成川东经济文化强县，就是要优化经济结构，转变发展方式，扩大经济总量，提高发展质量，主要经济指标跻身全市前列，全省排位显著提升。“十二五”期末，全县生产总值达到319亿元，年均增长15.3%；固定资产投资达到212亿元，年均增长18.5%；社会消费品零售总额达到121.3亿元，年均增长17.8%；城镇居民可支配收入达到26570元，年均增长16.3%；地方财政一般预算收入达到8.1亿元，年均增长21%。全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，着力推进文化大县向文化强县转变。

　　王善平强调，站在新起点，迈向新征程。我们必须紧紧围绕总体思路，坚持“一个主题”、实施“两大战略”、建设“三大工程”，奋力开创渠县改革发展的新局面。

　　王善平指出，坚持“一个主题”：统筹城乡发展、建设幸福渠县。统筹城乡发展，就是通过“两化”互动，推进“三化”联动，逐步改变城乡二元结构，实现城乡一体化发展。建设幸福渠县，就是以幸福指数衡量发展质量，把推进发展与增进福祉统一起来，努力提升人民群众的幸福感。

　　王善平指出，实施“两大战略”：两化互动和科教人才兴县战略。实施“两化”互动战略。就是着力推动新型工业化、新型城镇化互动发展，带动农业现代化加快发展。实施“科教人才兴县”战略。就是牢固树立“科技是第一生产力、人才是第一资源”的观念，推动人力资源大县向人才资源强县转变。一要强化科技支撑作用。推进“创新渠县”建设，提高科学技术对发展的贡献率。“十二五”期末，科技进步综合指数达到45%。二要促进教育协调发展。深入实施《教育规划纲要》，坚持教育优先发展，建立完善教育投入稳定增长机制。科学调整学校布局，实现各类教育均衡发展。三要构筑人才集聚高地。重点培养党政人才、企业经营管理人才、农村实用人才、专业技术人才，强化对“两化”互动、城乡建设、广播电视、现代农业、教科文卫等紧缺人才引进。“十二五”期末，全县各类专业技术人才达到1.5万人。

　　王善平指出，建设“三大工程”：基础工程、支撑工程和民生工程。——强力推进基础工程，就是要通过大抓基础设施建设，不断改善人民生产生活条件，提升发展能力。一要大抓畅通工程，二要大抓防洪饮灌工程，三要大抓信息工程，四要大抓电网建设工程，五要大抓生态工程。——重点突破支撑工程，就是要通过大力培育特色优势产业，不断增加城乡居民收入，提升县域经济实力。一要做大特色农业。实施优势农产品区域规划，大力发展特色农业产业带。做强做优黄花、柑桔、生猪品牌，加快建设区域特色优质农产品规模生产基地。二要做强优势工业。着力构建能源、建材、电子电器、食品加工和汽摩配“五大优势产业”。三要做兴文旅产业。高起点、高标准打造賨人谷景区，启动賨人文化主题酒店、大坡森林公园建设，成功创建国家AAAA级景区，推动渠县文化旅游产业转型升级。四要做活商贸物流。借交通优势凸显和城市规模扩张之机，努力构建大市场、大商贸、大流通格局。——全面做好民生工程，就是要通过解决就业、就医、就学等九个方面的民生问题，不断提升广大人民群众的幸福指数。一要千方百计扩大就业，二要健全社会保障体系，三要推动社会管理创新，四要切实解决民生难题。

　　王善平强调，落实“五个坚持”，为渠县发展新跨越提供坚强保障。坚持解放思想，更新发展理念，增强追赶跨越意识；坚持深化改革，创新体制机制，激发追赶跨越活力；坚持扩大开放，改善发展环境，打造资本聚集洼地；坚持投资拉动，实施项目带动，保持内需强劲势头；坚持党的领导，提升执政能力，全力保障跨越发展。

　　王善平强调，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。推进渠县加快发展，关键在党、关键在干部。我们要深入贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，坚持以党建创新推动工作创新，全面加强新时期党的建设。加强思想道德建设，按照建设学习型政党的要求，努力建设学习型班子，推动学习型机关、学习型社会建设。加强民主政治建设，坚持党的民主集中制，充分发扬党内民主。深化农村党建“五民工程”，推进城镇党建“三覆盖”工程，强化“两新组织”党建工作，构建城乡党建统筹推进的新格局。加强班子队伍建设，鲜明“崇尚实干，群众公认”的用人导向，让想干事的有机会、敢干事的有舞台、善干事的有前途、干成事的有位置。坚持“四个一流”的标准，强化班子队伍建设。做好“五个”表率，建设一流班子；开展“三心”活动，打造一流队伍；争当“四有”干部，创造一流业绩；践行“十字”要求，提供一流服务。加强反腐倡廉建设，全面落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。

　　王善平在报告最后说，百舸争流，破浪者领航。千帆竞发，奋勇者当先。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，振奋精神、团结拼搏、励精图治，为实现“四大目标”、建设幸福渠县而努力奋斗！

　　会上，马军代表中共渠县纪律检查委员会向大会作了题为《履职尽责，执纪为民，卓有成效推进党风廉政建设和反腐败工作，为统筹城乡发展建设幸福渠县提供坚强纪律保障》的工作报告。

　　不是本次党代会代表的十一届县委委员；不是本次党代会代表、县级退休的党员领导同志及有关同志列席了会议。