6月27日，中国共产党渠县第十一届代表大会第四次会议在渠县职业中专学校会议室隆重开幕。这次会议是在奋力推进渠县加快发展的关键时刻召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，科学研判形势，凝聚各方力量，主动抢抓机遇，奋力开拓进取，加快推进渠县经济社会发展新跨越。

县委书记、县人大常委会主任邓瑜华作县委工作报告

　　本次大会应到正式代表358名，因事因病请假47人，实到311名，符合规定人数。不是代表的县纪委委员，部分离退休干部，部分企业党组织负责人，驻渠单位党组织负责人和特邀列席人员列席会议。

　　邓瑜华、苟小莉、许平、龚固均、邹卫、蔡文华、淳永奉、马军、陈运英、叶祥金、胡明尧、李大兵、李佳林、高江海担任大会执行主席。

　　县委副书记、代县长苟小莉主持会议

　　上午9时20分，苟小莉宣布大会开幕。全体起立，高唱《国歌》。

　　在热烈的掌声中，县委书记、县人大常委会主任邓瑜华代表中国共产党渠县第十一届委员会向大会作题为《抢抓机遇  开拓进取 为建设更加富强更加幸福的新渠县而努力奋斗》的报告。报告共分四个部分：一、务实创新、奋力拼搏，各项工作取得新的突破；二、审时度势、奋发有为，明确当前的形势和任务；三、科学谋划、奋起直追，推进县域经济加快发展；四、强基固本、奋勇争先，开创党的建设崭新局面。

　　邓瑜华在报告中回顾了过去一年的工作。他说，本届党代会第三次会议以来，在省委、市委的正确领导下，县委团结带领全县人民，紧紧围绕“推进项目保增长、资源转化兴产业、惠民富民促和谐、创新党建强保障”四大工作主题，解放思想、攻坚克难、爬坡实干，战胜了百年不遇的洪涝灾害，保持了经济增长的强劲势头，形成了政治安定、干群同心、社会稳定的良好局面。2010年全县实现生产总值130.46亿元、规模以上工业增加值33.77亿元、民营经济增加值66.35亿元、全社会固定资产投资100.21亿元、社会消费品零售总额53.56亿元、招商引资实际到位资金39.9亿元、地方财政一般预算收入31338万元、一般预算支出232613万元、城镇居民人均可支配收入12468元、农民人均纯收入5349元。各项主要经济指标均完成或超额完成了省、市下达的目标任务。今年6月，我们将顺利实现时间、任务“双过半”。

　　邓瑜华说，过去的一年，是渠县发展历史上极不平凡的一年，更是渠县推进发展、争先进位取得重大突破的一年。面对百年不遇的特大洪灾，我们顽强拼搏、科学应对，创造了特大洪灾“零死亡”的抗洪奇迹，夺取了抢险救灾、恢复重建的全面胜利，谱写了宕渠儿女战天斗地的英雄壮歌。面对“双节”筹办的繁重任务，我们下定决心、迎难而上，仅用半年时间完成了筹备任务，刷新了“渠县速度”，展示了“渠县形象”，得到了上级领导和广大群众的高度赞扬，开创了渠县文化旅游产业发展的崭新局面。面对推进发展、改善民生的光荣使命，我们锐意进取、勇争一流，经济社会在艰难曲折中取得了长足发展，在激烈竞争中实现了胜利突围，在全市综合目标考核中实现了“连年升位”的目标，首次获得经济社会发展一等奖，收到了上级充分肯定、群众普遍满意、社会广泛认同的良好效果。成绩源自耕耘，经验弥足珍贵！我们更加深刻领悟到：惟有思想解放才能率先发展；惟有抬高标杆才能凝心聚力；惟有开拓创新才能激发活力；惟有务实苦干才能铸就辉煌；惟有执政为民才能造福一方。

　　邓瑜华在报告中提出，2011年，是实施“十二五”规划、推进新一轮西部大开发的开局之年，也是建党90周年的大庆之年。我们要满怀必胜信心，共同谱写渠县加快发展的宏伟篇章。今年工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，围绕“追赶跨越、加快发展”的工作基调，突出“抓项目保增长、抓产业促转变、抓基础惠民生、抓党建强保障”的工作主题，乘势而进、苦干实干、奋力拼搏，推动经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。主要预期目标建议为：全县生产总值增长15.2%，规模以上工业增加值增长30.2%，固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长16.8%，地方财政一般预算收入增长21.1%，城镇居民人均可支配收入增长15.5%，农民人均纯收入增长16.9%，物价总水平保持基本稳定。

　　报告指出，要确保实现2011年的奋斗目标，全县上下要继续解放思想，持续推进改革，着力改善民生，促进经济社会更好更快发展。一要坚定不移地推进产业转型升级。一是着力加快工业经济转型升级，坚持“兴工强县”核心战略，推进资源就地转化，推动工业经济从资源消耗型向创新驱动型转变、从一般加工向精深开发转变、从粗放经营向集约经营转变。引导企业向园区聚集，培育特色鲜明、结构优化、体系完整的产业集群。二是着力加快传统农业的转型升级，坚持“基地规模化、建管标准化、经营产业化”的发展方向，着力推动传统农业向现代农业跨越。打好黄花、生猪、柑桔“三张牌”，实现规模化发展。坚持良种繁育、循环农业、绿色防控“三注重”，实现标准化发展。实施农产品加工区、龙头企业和专合组织、特色品牌“三培育”，实现产业化发展。三是着力加快现代服务业转型升级，按照“发展提速、比重提高、结构提升”的要求，优化商业规划布局。二要坚定不移地推进城乡一体化建设。一是加快推进滨江县城建设。高起点、高标准、高水平做好渠城总体规划，积极推进东区新城开发和渠江二桥建设，完善公共设施，强化城市特色风貌塑造，着力形成渠江流域区域中心城市框架。二是加快推进重点城镇建设，坚持以完善基础设施、强化公共服务、打造城镇风貌为着力重点，建设一批有人口集聚能力、有企业集聚能力、有产业集聚能力的小城镇，逐步形成以县城为中心、以建制镇为辐射、以乡场镇为网络的渠江城镇体系。三是加快推进新村规划建设，坚持“政府主导、农民主体”，坚持“理念引领、规划引导、典型引路”，整体推进全县新村建设，力争新村规划抢进度、新村建设创特色、新农村综合体塑亮点。三要坚定不移地推进社会事业发展。一是优先发展教育和科技事业。巩固“两基”成果，调整优化教育布局，努力实现教育工作均衡发展。推进科技进步和创新，促进科技成果转化，提高科技对经济增长的贡献率。二是重点发展文体和卫生事业。加快文化体制改革，奋力打造“全国文化先进县”。深化医疗卫生体制改革，健全城乡卫生服务网络，加强疾病预防控制，提高应对突发公共卫生事件的能力。三是全面发展计生和广电事业。落实计生工作目标考核责任制，积极推广计划生育利益导向机制，继续保持低生育水平。大力提高广播电视覆盖率，进一步净化荧屏、提升品质、改进服务，强化“窗口”舆论引导作用。四要坚定不移地推进民生难题改善。全面实施“九项民生工程”，着力解决群众反应突出的民生问题。实施更加积极的就业政策，自主择业、市场调节、政府促进相结合，努力提高城乡就业率。着力完善农村“五保”、城乡低保，健全社会保障和社会救助体系，提高社会保障能力。四要坚定不移地推进社会管理创新。一是巩固深化平安创建；二是严厉打击违法犯罪；三是重点强化安全监管。

　　邓瑜华强调指出，推进渠县又好又快发展，关键在党。我们要全面加强新时期党的建设，进一步提高党领导经济工作、城市建设和社会事业发展的能力。一要全面加强思想政治建设。扎实推进学习型党组织建设，继续开展创先争优活动，着力在健全长效机制上下功夫、在推进加快发展上见成效，推动创先争优活动向纵深发展。二要全面加强基层组织建设。落实基层党建工作责任制，开展农村党建“一三三”活动，实施城镇党建“三覆盖”工程，抓好示范点创建和后进村整治工作。三要全面加强民主政治建设。坚持以党内民主带动人民民主，全面落实“三自四民主”原则，用民主强化管理，用民主促进和谐。四要全面加强班子队伍建设。鲜明崇尚实干的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人原则，干部选拔任用“亮起来做”， 抓好县乡（镇）党委集中换届工作。着力提高各级干部领导科学发展、驾驭复杂局面、解决具体问题、促进社会和谐的能力。五要全面加强干部作风建设。按照市委“提升五大能力、弘扬五种作风”的新要求，大力推行“一线工作法”，深入一线抓落实、全力以赴解难题。以作风的转变推动工作的落实，以争先的意识确保发展的升位。六要全面加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，加快推进惩防体系建设，强化源头控制。着力营造政治清明、政风清廉、政通人和的良好环境。

　　邓瑜华在报告结束时说，新形势、新目标、新任务，需要我们乘势而为、主动有为、奋发作为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，万众一心、锐意进取，奋力追赶、争先跨越，为实现渠县“四大奋斗目标”，加快建设更加富强、更加幸福的新渠县而努力奋斗！

　　县委常委、纪委书记马军代表中共渠县第十一届纪律检查委员会向大会作了纪律检查工作报告。客观回顾了2010年纪律检查工作，同时对2011年我县党风廉政建设和反腐败工作任务进行了细致安排。

　　大会开幕前举行了预备会议，通过了大会议程，听取、审议、通过了叶祥金同志关于县党代表资格审查的报告。（罗伟 吴涛 张安强 吴建明）