随着经济社会的不断发展，人民群众迫切希望改善居住环境、提高生活质量。推进环境综合治理，是满足人民群众这一愿望的有效手段，也是推动科学发展、促进社会和谐的重要基础。然而，欠发达地区特别是广大农村由于情况复杂、财力有限、观念相对落后等，在推进环境综合治理方面面临更多制约。如何才能充分调动各方面积极性，有效推进环境综合治理？作为一个有着147万人口的丘陵农业大县，四川省渠县自2008年以来，按照省市的统一部署，坚持立足实际、创新思路，注重城乡统筹、严格标准，强力推进环境综合治理，显著改变了城乡环境“脏、乱、差”的状况，受到了广大群众的好评。

    强化“四种意识”，形成工作合力。推进环境综合治理，是行为方式和生活方式的变革，牵扯面广，任务艰巨。渠县坚持从思想教育、宣传发动入手，大力营造全民积极参与的良好氛围。一是强化环境意识。深入剖析车辆乱停、垃圾乱堆、污水乱排等现象的原因，教育引导人们充分认识开展环境综合治理对个人、对社会、对发展的意义，进而形成“改善生活环境就是优化发展环境”的意识。二是强化参与意识。按照“宣传无盲区、动员全覆盖”的要求，促使全社会切实抓好环境综合治理，做到机关作为重点工作、学校作为重要任务、企业纳入日常管理、社区纳入服务内容、农村写进村规民约。三是强化责任意识。先后召开6次千人专题大会、70多次督查督办会，层层落实任务，逐级明确责任，使单位有“责任区”、干部有“挂包点”。同时，开通举报电话，开展明察暗访，用“问责到位”促进“履职到位”。四是强化实效意识。坚持分步推进、分类指导、分段实施，先后开展了全民大扫除、铲除“牛皮癣”、治理卫生死角、取缔占道经营、规范车辆停放、打造农村风貌等8个专项行动。

    狠抓“四个环节”，塑造特色风貌。推进环境综合治理，难点在农村。渠县坚持因地制宜、因势利导，加大对农村的人力、财力、物力投入，着力建设清洁、整齐、优美的新农村。一是狠抓村庄规划。坚持政府组织、专家决策，适度集中、体现特色，全面启动60个集镇、86个中心村、4000个居民点的规划工作。二是狠抓村落布局。推行农房新建承诺制度，农户承诺选址、规模、绿化、风格，政府承诺通水、通电、通气、通路。推动通村公路建设、农村电网改造、沼气发展等向规划村落倾斜。三是狠抓民居建设。注重示范性、鼓励创新性、尊重多样性，结合本地历史文化和风俗习惯，精选10套美观实用的农房图集，免费提供给农户参考。四是狠抓综合整治。不求新建、但求新貌，引导农民从“扫干净、摆整齐”入手，清理白色垃圾，清除杂石杂物，规范生活用具，实施改厨改厕。

    坚持“四化标准”，确保纵深推进。推进环境综合治理，不能停留于表面、满足于一时。渠县坚持严格标准、严格要求，建立长效机制，确保环境综合治理向纵深推进。一是治理标准化。认真落实“农村四好”和“城镇八好”要求，确保环境综合治理“远看有效果、近看有质量”。二是城乡一体化。在城镇，高起点规划新城、高标准整治旧城，切实解决车辆停放难、垃圾处理难、行人如厕难、市场规范难等突出问题；在农村，抓好通村公路、农房新建、旧房整治、“一池五改”，塑造农村新风貌。三是机制长效化。建立县级领导挂包、辖区领导负责、职能部门实施、挂包部门连责的工作体系，形成制度健全、职责明确、运转顺畅的工作机制。四是管理常态化。深入开展“七进”活动，认真落实城镇“门前六包”、农村“十户联组”责任制，实现管理常态化，巩固环境综合治理成果。（作者为中共四川省渠县县委书记）