农村客运关系广大农村经济繁荣社会发展农民切身利益。近几年来，由于购车成本及运营费用的增加，导致县内农村客运逐年亏损，经营者为追求利润擅自提高票价的现象时有发生。春运期间尤为突出，几乎是逢节必涨、节后不降，恶性循环，群众反映十分强烈。渠县发改局在县交运管的配合下，曾数次上路对农村客运票价进行检查，严厉打击乱涨价行为，但收效甚微，屡查屡犯。为此，渠县发改局派出成本监审人员对农村客运营运成本进行调查了解。

　　渠县农村客运情况和价格现状

　　目前，渠县农村客运班线有47条线路，其中：达运集团占36条，渠县交通运输公司5条，三汇装卸搬运公司6条，达运集团占总路线的77%；共有客运车辆291辆，达运集团占总车辆的70%。由于经营成本增加、以及黑车拉客、出租汽车组客现象的大量冲击，导致客车平常载客率不到30%。加之票价从2005年以来从未调整，经营者为弥补亏损，擅自提高客运票价：渠县至三汇线路由于车型改变及运营成本增加，由原来的10元/人次，提高到15元/人次，涨幅50%；渠县至静边也由原来的7元/人次提高到9元/人次，涨幅28.5%；其它线路也不同程度上涨，涨幅均在30%左右。春运期间提价幅度更为突出。

　　产生农村客运价格问题的原因

　　物价上涨因素。近年来，物价大幅度上涨，导致客运经营成本大大增加。一是燃料费增加。柴油价格2005年为4.17元/升，现在为7.41元/升，上涨幅度为77.7%；二是购车成本增加。如（渠县至三汇）线路，2006年购买达宇牌客车时购车成本为6万元，2009年时，按国家标准车辆尾气排放使用应达到国2标准，为此更换车型为东风牌27座空调中型车，购车成本涨到15.7元，从2014年1月起发动机必须达到国4标准，2014年再次更换为37座夏门金龙豪华空调车，购车成本为38.5万，上涨幅度比2006年翻6倍；三是人员工资增加。2005年客运驾驶员工资为1500元/月，2014年增至5000-6000元/月，涨幅达到400%，售票员工资从500元也增至2000元，涨幅达到400%；四是车辆维修费增加。维修成本随着各种材料、零配件和工时费用的上涨也大幅度上升。以二级维护作业为例，2005年一次二级维护作业需花费200元，现在进行一次二级维护达到600-1000元左右；五是保险费增加。2005年保险费每年8000元左右，现在保险费增加到每年3万元左右。

　　有效载客人数也是影响农村客运成本上涨的重要因素。由于农村客运运力主要集中在春运期间，绝大部分月份处于淡季（通过随车调查3-9月份平均载客率不足30%），全年平均上座率不足50%，加之出租汽车组合拉客、农村公交客车的开通以及黑车非法载客等，严重影响有效载客率，现行的农村客运票价和载客率根本不能维持正常运行成本，从而导致车主乱涨价乱收费。

　　解决农村客运价格问题的建议

　　及时疏导价格矛盾。根据现阶段渠县农村客运票价与运营成本矛盾突出，经营者亏损的现状，应及时对各条线路结合路面等级、客运公里数、客运实载率进行成本核算，并综合考虑旅客的承受能力，及时提出调整农村客运票价方案。确保农村客运车辆正常运营。

　　完善农村客运燃油补贴机制。一是将农村客运燃油补贴与客运票价成本挂钩，燃油补贴由发改局监督发放。对不按规定擅自提高客运票价的车主取消燃油补贴。二是对农村客运车辆按线路运营成本实行成本监审，每年一次，经成本监审运营出现政策性亏损的，建议财政给予适当补贴。

　　加强农村客运市场监管，正确引导经营者规范经营。交通、交警、工商、出管办等部门应密切配合，采取有力措施，依法严厉打击载客“黑车”及出租车非法组客等违法违规行为，以提高农村客运班车实载率，保护正规经营企业的合法权益，形成合法、有序、健康的道路运输环境。（熊刚 李忠诚）