“项目施工能顺利推进，多亏了县委、县政府及有关部门的贴心服务。”“企业能这么快投产，得益于县经开区管委会高效的政务服务。”“我们选在渠县投资兴业，主要是看重这里良好的营商环境。”……

日前，在四川达州渠县经济社会高质量发展现场推进会上，听得最多的就是项目、企业负责人对渠县营商环境的由衷赞叹。肯定背后是渠县坚持把优化营商环境作为推动高质量发展“头号工程”予以推进的生动缩影。

近年来，渠县坚持问题导向，不断强化法治“硬措施”，持续优化营商“软环境”，护航渠县经济社会高质量发展。

俯瞰渠县经开区

由“雾里看花”到“一目了然”

针对企业反映突出的多头检查、重复检查、随意检查、随意处罚等问题，渠县先后制定出台了《涉企行政执法备案管理办法（试行）》和《关于规范涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚的实施意见（试行）》，又出台了“涉企轻微违法行为不予行政处罚清单”“涉企一般违法行为从轻减轻行政处罚清单”“非市场监管领域部门（单位）涉企行政执法检查清单”“部门联合‘双随机、一公开’抽查计划表”（以下简称“四张清单”）作为配套政策，依法明确涉企不予行政处罚184项，从轻或者减轻行政处罚的相关事项190项，涉及医疗质量管理、公共安全、市场监管、劳动用工等多个领域。

工业园区

据渠县司法局有关负责人介绍，“四张清单”将亲商理念、柔性举措融入涉企行政执法，既保障法律的权威性和严肃性，又对各来渠企业提供温情包容的发展环境，同时公布了举报电话，凡未进入清单的，或不按清单执法的，严肃监督问责到底。

“这两年，明显感觉到接受检查次数变少，但给予我们的指导却变多了，我们也有更多的精力投入到生产经营中去了。”渠县某企业负责人说。

据统计，“四张清单”出台后，今年渠县各行政执法部门涉企执法活动同比减少10%，运用免罚轻罚事项处理案件25件。

由“坐等上门”到“主动服务”

“生产经营怎么样？”“还有哪些需要解决的问题？”……

为打造优质服务环境，开展全方位法治服务，结合为全县企业“送政策、送资金、送服务、送信心”活动，渠县组织法律工作者结对帮扶入驻经开区的企业，64名法律工作者“一对一”担任企业法律顾问，每月定期为企业主动送法、纾困解难，使企业在家门口就能享受到优质高效的法治服务。

实际上，这只是渠县相关部门由“坐等上门”到“主动服务”的一个缩影。

对市场主体最为集中的渠县经开区，渠县全面整合政法系统法治元素及人大、政协、纪检监察、社会保障、信用体系等资源，推进经开区政务服务中心和社会治理中心融合升级，全面建设“宕渠法治园区”，构建起包含经开区巡回审判法庭、公共法律服务中心、矛盾纠纷多元化解中心、人大代表联络站、社会保障服务站、营商环境观测站，以及政协委员工作室、园区警务室、心理咨询室和网格工作室的“一庭两中心三站四室”运行架构，共同维护经开区法治化营商环境，方便企业政务服务、涉法事务不出园区。

渠县经开区一景

此外，渠县还充分整合入驻法律资源，通过打造一个法治文化广场、组建一个帮企法律顾问团、评选一批诚信守法示范企业、培养一批“企业法治带头人”等“十个一”活动，精准对接企业法治需求，为经开区入驻企业和产业工人提供“一站式”法律服务，助力打造“全国营商环境创新示范园区”。

由“一视同仁”到“重点关注”

为全面构建公平竞争的法治环境，渠县积极完善法治要素保障政策支撑体系，依法保护企业和企业家合法权益，让法治成为企业安心经营的“护身符”。

渠县工业大脑

渠县不断升级法治保障工作机制，组建法治渠县建设专班，设置8个子专班，做到“一任务一专班、一课题一团队”，以点带面解决优化法治化营商环境过程中的立法、执法、司法、普法等问题。同时，严把合法性审查源头关，落实重大行政决策五个法定程序，发挥党政法律顾问团和三级法律顾问作用，年均审查政策文件、投资协议（合同）700余件次。畅通行政复议监督纠错主渠道，扎实开展行政争议实质化解工作。凡涉及民营企业的行政复议案件，依法受理率达100%，同时将审理时限由60日缩减至30日。

在涉企案件的办理上，审判机关秉持善意文明执行理念，开辟涉企案件执行“绿色通道”。检察机关在12309检察服务中心设立安商惠企“绿色通道”，对涉企控告申诉案件优先受理、优先审查。公安机关办理涉企案件时，慎重使用查封、扣押、冻结等措施。司法行政机关大力推行“柔性执法”，全面落实首违轻微违法行为“免罚清单”……

同时，渠县还抽调各单位业务骨干，设立了营商环境“观察员”“体验员”“护航员”，凝聚社会各界力量，强化社会监督，保护企业合法权益，营造“亲”“清”新型政商关系。

渠县智慧公路物流港

伴随法治化营商环境的持续优化，渠县对外吸引力越来越强。1-11月，新签约亿元以上项目59个，总投资631.2亿元。11月当月新增亿元以上项目8个，总投资30亿元。其中，制造业项目2个，总投资11.6亿元。

1-11月，投资25亿元及以上在谈重大项目46个，在谈投资总额1566亿元。11月当月新增投资25亿元及以上重大在谈项目3个，投资总额161亿元。

1-11月，新开工3000万元及以上招商引资项目49个，投资总额334.12亿元。11月新开工项目9个，投资总额95.74亿元，其中企业自建类项目6个。