渠县文崇镇谭坝新村

渠县土溪镇的茶叶种植基地

　　渠县在“八七”扶贫攻坚时期属国定贫困县，2001年新一轮扶贫工作开始时被确定为省定贫困县。2013年底贫困人口多达145349人，居四川省第二位；2015年底，全县年人均纯收入在2855元以下的贫困人口97171人，贫困发生率7.84%。要实现全面小康，渠县必须负重前行，以超常的毅力和举措开展中心工作。

　　今年是“十三五”的开局之年，新年伊始，渠县便将脱贫攻坚作为各项工作的重中之重，并定下了全年目标：确保19个贫困村“摘帽”、2.088万人脱贫。截至2016年10月底，全县年人均纯收入在3100元以下的贫困人口为76291人，贫困发生率下降到6.12%。这些成效的取得，与该县创新推出的四大工作法分不开。

　　规划全覆盖 整合资源强力推进脱贫攻坚

　　渠县脱贫攻坚的任务重、底子薄，需要科学的脱贫规划来引领。今年，渠县积极对接省上10个专项扶贫方案，编制完成《渠县“十三五”脱贫攻坚规划》《17个扶贫专项2016年度工作计划》《2016年财政专项扶贫项目规划》，实现脱贫规划全覆盖；针对130个贫困村的实际，指导和督促乡、村做好村规划、户计划，制定年度增收目标和帮扶措施。

　　项目的拉动，是渠县脱贫攻坚强有力的引擎和重要抓手。为此，渠县印发了《渠县2016年贫困村及贫困人口脱贫计划的通知》和《2016年减贫实施方案》，整合交通、水务、农林、教育等涉农资金8.85亿元，实施贫困村财政专项扶贫整村推进项目25个，加强贫困村基础设施建设、产业发展、危房改造等，切实改善贫困地区生产生活条件。

　　为保证工作落到实处，渠县建立健全了工作机制，强力推进脱贫攻坚的各项工作。比如，在投入保障方面，涉农项目资金全部整合到贫困村，对本年度预摘帽的19个贫困村，每村安排项目资金200万元以上和工作经费5万元；对如期脱贫摘帽的贫困村给予20万元奖励作为集体经济发展基金；对如期脱贫的乡镇和帮扶部门，各奖励帮扶工作经费10万元。

　　惩处方面，渠县则毫不手软：对“五个一”帮扶不到位、督导评估造成不良影响或较大损失的，渠县则实行乡镇和部门主要领导一律先免职后查处，班子成员及相关责任人员一并组织处理或纪律处分。对帮扶单位的工作承诺，渠县还实行“周调度、月督查、季小评、半年通报”，并对承诺事项未完成的在全县通报批评。

　　创新工作法 积极探索形成四大成功经验

　　今年，渠县把脱贫奔康作为最大的政治任务，明确提出要确保全年19个贫困村成功“摘帽”、2.088万人顺利脱贫。为此，渠县积极探索、创新脱贫攻坚工作方法，不断总结成功经验。目前，该县已形成创新利益联结机制、最大限度促农增收、全面推进脱贫攻坚的良好氛围。

　　在全国大数据扶贫子系统和全省六有平台系统的基础上，渠县创新运用了“双321”工作法——强化基础工作“321”，建立精准扶贫县乡村3级台账，制作精准识别到户信息卡、扶贫工作到户明白卡2张卡片，签订1份贫困户与帮扶责任人双向脱贫承诺书；强化保障工作“321”，做到人员、认识、工作3个到位，扶贫规划、扶贫措施2个落实，完成如期脱贫这1个任务。

　　在社会帮扶方面，渠县创新推出了“六个一”工作法：动员两新组织、在外成功人士和公民个人，开展认修一条路、认建一座桥、认挖一口塘、认盖一户房、认发展一片产业、认资助一个贫困孩子爱心扶贫公益活动。今年以来，共认捐认助16869万元，修路64公里，建桥4座，建房15户，新建（整治）山坪塘74口，发展产业基地2万余亩，发展家禽家畜129821头（只），资助贫困孩子540个。

　　渠县创新开展的“九比九看”现场比拼，是达州市脱贫攻坚工作中的又一亮点。渠县采取分季度、按片区召开现场推进会的办法，坚持村村必看、现场测评，层层传导脱贫压力。目前已召开 3个季度脱贫攻坚现场推进会，130个贫困村已看100个村。而且每次推进大会上，都要进行先进典型交流发言和后进村所在乡镇、帮扶部门、第一书记现场检讨。

　　此外，渠县还创办了“农民夜校”，以激发内生动力。具体做法是：在每个贫困村开办“农民夜校”，由县级帮扶领导、乡镇农技人员、致富带头人等担任夜校教师，对贫困户按“五个一批”分组教学，引导贫困群众自力更生、勤劳致富。截至目前，全县130所学校共开设课时800余堂，培训贫困人口48000人次。

　　工作有成效 已有19个贫困村通过市级验收

　　11月21至27日，达州市直部门定点帮扶贫困村牵头组成的7个验收工作组，深入渠县调查2016年19个摘帽贫困村的“五有一低”情况和抽查的195户贫困户的“两不愁、三保障、三有”情况，全县19个贫困村、2.088万贫困人口成功通过市级相关部门和第三方评估验收。

　　渠县在脱贫攻坚工作中形成的典型经验，得到了上级的充分肯定。《渠县“互联网+党建”引领群众脱贫》被《人民日报》内参转载，得到赵乐际部长肯定性批示；《渠县管好用活第一书记》被国务院扶贫办《扶贫信息》刊载；《动员社会力量开展“六个一”爱心帮扶活动》被省扶贫移民局《扶贫信息》刊载；《脱贫攻坚出实招九比九看见分晓》等52篇被省扶贫移民网采用。

　　今年4月13日至14日，全省“电子商务”扶贫现场会在渠县召开；11月1日，全省“巾帼英雄”扶贫现场推进会在渠县召开。借助这两次全省脱贫攻坚现场会，渠县的成功经验，被传授到全省各地。今年以来，众多兄弟区、县、市曾专程到渠县“取经”。

　　11月15日，省委督查室副主任李超率队，对省脱贫攻坚暗访组9月6日至7日在渠县明察暗访中发现的问题进行了回访，督察组最终对渠县的脱贫攻坚工作给予充分肯定。11月18日，国家发改委稽查办殷善文处长带队来到渠县，就易地扶贫搬迁工程开展专项稽查。稽查组对渠县易地扶贫搬迁工作给予高度评价，认为渠县易地扶贫搬迁工作精准识别准、组织很有力、建房速度快、群众反映好。（吴涛 王宣波 曾业）