减少和消除腐败信心上升29个名次；党风廉政建设和反腐败工作成效上升66个名次；党委政府落实主体责任重视度提升84个名次……，今年上半年，渠县党风廉政建设社会评价指数总体上升26个名次，全省排名大跃升。

　　以民意为导向，渠县将“两个责任”抓在手上、扛在肩上，落实在行动上。

　　责任抓在手 落地更有声

　　构建长效机制，加大对贪污腐败行为的打击力度；落实党风廉政建设不能只是挂标语、喊口号……这是渠县2014年度社会评价来自群众真实的声音。

　　民心所指，政之所向。“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职！”县委释放出立行立改的强烈信号。

　　2月28日，138名党政“一把手”齐聚一堂，县委书记开讲新春廉政第一课，突出“书记抓”“抓书记”，让一纸责任状成为一记响亮的行动号。

　　3月，11名新提拨青年干部任前廉政谈话，25名卸任领导干部廉政诫勉，562名村支书反腐倡廉形势教育，从县委书记、县长到纪委书记，主动发声，加力加压；4月，对照“两个责任“编列4大项22小项《任务清单》，集体“亮责”；5月，由县委常委分别带队，对联系片区进行“无缝式”督责，将压力传导至“基层末梢”；6月，100余名乡镇、部门“一把手”向县纪委全委会述责述廉；8月，县人大、政府、政协、检察院、法院党组首次向县委常委会集中“述责”……

　　县委领导带头转作风；聚焦“9+2+X”专项行动正风纪。今年1-10月，查处群众身边的“四风”和腐败案件164件164人，移送司法机关14人，科级以下137人。

　　创新推进“签字背书”、“述责述廉”、“现场质询”、“五级联动”、“双重约谈”等制度，实现了巡查式监督常态跟进、导向式监督重点防控、问责式监督无一例外。今年以来，通过“一案双查”、“惩防体系责任追究”立案8件，追责19人，涉及乡科级干部16人。

　　作风正党风 地气聚民气

　　“农村不收粮、收税，干群接触少了”，这是群众真实的感叹；“希望干部多深入基层，办实事”，这是群众真切的愿望，“案子办了不少，排名始终上不去”，这是基层干部的困惑。

　　身子沉不下去，地气接不下去……群众身边的“官僚、形式”主义拉远了干群距离。提升满意度，关键靠作风。渠县以群众满不满意为原点，将作风改在基层、形象立在基层。

　　“组干部每周、村（社区）干部每月、乡镇及县级机关干部每季度至少开展一次集中走访”，常态化开展“民情大调查”，建立“明白账”，对意见建议、民生难题等对帐销号解决。在第一轮调查走访中，收集意见建议3621条，接受群众举报363件，解决群众困难1831件。

　　打造“4+N”便民服务链条，在全县所有村（社区）3797个村（居）民小组推行办事不出户。今年1-9月，完成服务群众代办事项116715件，实现了群众办事不出村、组、户。

　　“舌尖”腐败是基层“享乐主义、奢靡之风”突出表现。渠县探索建立“乡镇廉政食堂”，去年乡镇公务接待支出187万余元，同比下降86%；今年1-9月乡镇公务接待支出65万余元，同比下降42%。

　　解民生、助发展，坚持问题在一线解决，作风在一线锤炼，解决2790人就业问题，促进9293人脱贫；完成保障性住房建设197套、租房建设120套、农村危房改造1964户；完成13条公路107公里等级改造，实现农村通村公路23.1公里。

　　从“双报道”、“精准扶贫”到“万名干部直接联系服务群众”、“四访”机制化民怨、善行渠县建设、网格化管理……渠县改进作风行之有力。

　　探索新办法 提升公信力

　　2014年青丝乡因书记、乡长受到法纪处理，社会评价排名全县垫底。班子主要领导受处分，社会评价被“一票否决”。

　　渠县以“硬杠子”量实社会评价结果运用。对社会评价倒数三位的乡镇、部门约谈单位党政和纪检监察负责人；对连续两年倒数三位的乡镇、部门将对“一把手”做组织调整。今年以来， 27名乡镇、部门负责人因“排名不佳”受到约谈。

　　压力不仅在于此。社会评价前十位和后十位的乡镇、部门，在年终综合目标考核得分基础上依次递加或扣减。将社会评价与经济社会发展目标考核“捆绑挂钩”，实现“双向联动”。

　　“群众评判往往是对党委政府所有工作的一种总体评价。民生事业、社会稳定抓不好，群众照样不会打高分。”该县纪委负责人说。对此，天星镇党委书记蒲雨阳深有感触，“天星镇社会评价排名一直靠前，但在今年上半年大幅下降，原因就在于工业园区征地拆迁补偿没有及时跟进。”

　　要想评价结果运用服气，就得制度设计“硬气”。渠县打破主观印象考评习惯模式，提升社会评价的科学性、开放性。

　　立足基层实际，设定落实党风廉政建设、落实惠民政策等10项基础指标，贡献加分、违规违纪扣分，党风廉政建设成效与社会评价“挂钩”，倒逼履行“两个责任”的主观能动性。

　　将测评样本拓展到乡镇部门交叉互评、县上四大家领导点评、纪检监察主业评价、“两代一委”代表测评，形成“五位一体”立体打分模式，提升民意测评精准度。

　　在今年上半年社会评价中，该县共收集了1万余名群众对党风廉政建设的评价，收集意见建议351条，有效整改310条；梳理问题线索9件，立案查处3件3人。