农村外出劳动力多，留守老人大多已年过六旬，出门办事不便，怎么办？地处山区，不少村组的群众到乡镇赶场都要走上一两个小时，如果进县城办理惠农手续，耗时更多，怎么办？……面对这一个个问号，达州市渠县在探索中给出了自己的答案。“我们渠县的干部办起事来，真的不一样哦，的的确确做到了‘群众动嘴、干部跑腿’。”5月11日，85岁的渠县白兔乡白兔社区村民刘德堂告诉记者，拿办理新农合报账这事来说，他要做的就是在家打个电话通知村干部，他们办好了又给自己送回来。

狮牌社区干部正在向村民收集需要代办的事宜。

　　多管齐下代办服务全覆盖

　　城乡居民养老保险资料代报、县外就医新农合报账资料上报、失地农民社保上报……从2013年开始，总计20项，涉及到广大城乡居民切身利益的代办服务已全部下沉到村组一级。渠县村民要办事，只需拨通“便民服务卡”上代办员的电话即可。同时，该县依托村（社区）活动阵地，在全县打造便民服务代办点 （群众之家）565个，并从村（社区）“两委”干部中挑选便民代办员2400余名，实现AB岗轮流值班等制度，方便群众办事。

　　渠县李渡乡狮牌社区支部书记曾祥琼告诉记者，目前社区共有7个村民小组，每个小组长担任代办员，实行长期在岗的A岗；如遇急事A岗出现人数空缺，社区干部随时候补顶替，这就是B岗，“AB岗轮流值班，保证村民办事‘找得到人，办得到事’”。从今年3月起，狮牌社区还通过每周一、三，定点“上门服务”，搭建便民代办查询电子平台等措施，让村民在“办事不出村”的基础上逐渐向 “办事不出户”发展。

　　在渠南乡渠南社区便民服务代办点，记者翻开“代办服务”涉及到的民生服务、扶贫关爱等6本台账，涉及到村民危房改造、户籍迁徙、社保经办等项目记录明细。“我们还进一步细化服务内容，推出了针对外出务工人员的‘预约式服务’，针对特殊群体的‘保姆式服务’，让百姓办事不用出家门。”渠南社区支部书记杜波说。

　　渠南社区五组村民余中学告诉记者，他母亲在重庆住院时，发现新农合证书弄丢了。给村干部打电话补办，第二天上午就收到了补办好的新农合证书。“干部为民服务，不是喊口号，确实是落了地的。”

罗林芬（左）将收集好、盖好章的文件返还给村民小组长。

　　“4+N”服务打通“最后一公里”

　　受山区路远、分散居住等因素影响，以前村民外出办事很困难，遇到过跑“冤枉路”、花“冤枉钱”的情况。

　　以渠南乡为例，最远的村民小组到乡里办事要走1个多小时的山路，而且往往因为手续、证件等问题往返数次。“如果乡上办不了，村民还要到县里，来来回回折腾四五天就为了盖一个章的事，以前偶有发生。”渠南乡党委副书记刘涛说。

　　如今，从村（社区）便民服务代办点，到乡镇便民服务中心，再到工业园区小窗口，以及县政务服务中心，已形成了四级联动，干部全程代办的新格局。“村民办事基本可以不出村组，一个电话找到代办员，说明情况，在家等回音就行，群众满意度空前提高。”刘涛说。

　　在白兔乡白兔社区，由村干部、村组小组长等组成的便民服务摩托队每周一到村民家里收集情况，交给社区干部，或现场办或隔天办，每周五给村民“扯回销”。该社区代办员罗林芬笑着说：“虽然工作量比以前增大了，但看到老人们高兴的表情，自己也不觉得有多累了。”

　　为了杜绝走过场、搞形式，渠县有关部门还以群众是否满意为准绳，不定期地对村（社区）代办服务进行抽访，并与代办员补助挂钩。截至目前，渠县566个村 （社区）办事不出村（居）民小组（聚居点）工作已全面推开。据统计，今年1—4月，全县完成服务群众待办事项48490件，真正打通了服务群众“最后一公里”。

　　渠南社区五组残疾村民刘先群告诉记者：“干部服务不搞过场，真心实干，晓得我腿有残疾出门不方便，他们经常关心我，还给我代办了低保证，能有这样的好干部，我真心感到生活幸福，有保障。”（刘 鑫）