今年中央一号文件要求“在建设新农村上迈出新步伐”，怎样才是新步伐？四川省渠县在新农村建设上，一种“全域”理念可谓新颖。

    “我们瞄准的是2020年全面建成小康社会，制定的是新农村建设全域规划，并依托农建综合示范区建设努力改善农村生产生活等基础条件，根据产村相融的思路，集中连片地发展产业，不断促进农民增收致富。”县委书记王善平说。

    到2020年，渠县将完成2647个新村点建设，并以每年超过3万亩的力度连续7年推进农建综合示范区建设，同时建成优质特色农业产业基地100万亩，建成100亿元优质生猪产业链，让一个个新农村真正“幸福美丽”。

    不搞推倒重来

    走进渠县，在一些铁路、高速公路及国、省、县道两旁，以及一些地势平坦、产业基础相对较好的地方，不难发现一些相对集中的村落面貌一新，这些并非政府统一规划建成的新村，而是长期由村民自然选择而逐步建成的旧村落，只是政府统一进行了风貌改造提升。

    “像这些地方的群众历来生活条件相对较好，住的也比较集中，如果要重新规划一个新建聚居点，叫他们拆了老房子搬过去，大部分人都不会同意。”乡长罗乐说，“怎么办呢？只有进行五改一整治：改水、改厨、改厕、改圈、改路，加环境综合整治。”

    屏西乡元通村杜家四合院，始建于清嘉庆年间，经过200多年风霜，至今仍保持较完好，里面尚住有25户人家。对于这样的房子，在新农村建设过程中是拆还是留？县农办有关负责人说，如果拆，杜家人肯定不同意，且该房子毕竟有较深远的历史文化积淀，如果留，房子毕竟年代久远，整体倾斜严重，存在一定的安全隐患。最后，县上决定修缮保护。

    在修旧如旧的同时，有关方面对杜家四合院进行了相关配套建设及基础设施的完善：建了风格搭配的农村廉租房、建了休闲广场、修了卵石镶边的石板路、整理出了几亩荷塘……整个老宅一下子“年轻”了许多，如今杜家人不仅不愿离弃，而且争相盘算着如何搞旅游开发。

    根据《渠县县域新村建设总体规划》，渠县在全域规划布局的2647个新村点中，新建新村为637个，旧村改造提升为1707个，传统村庄院落民居修缮保护为303个。

    离不开产业支撑

    围绕杜家四合院向四周扩展，屏西乡“万亩核桃示范基地”已初步成型。2013年以来，屏西圣果农业有限公司和四川天尚核桃有限公司在这里流转土地2万余亩，共栽植优质核桃60余万株，林下适应性种植了油牡丹、菊花等经济作物。时下，洁白的油牡丹花盛开，点亮了一座座山丘。

    屏西乡党委书记陈润明说，两家公司所流转的土地80%是荒山荒坡，农民以土地入股占核桃总产值18%的股份，经营模式为“认种＋托管＋绩效评估＋三方监管”，经营过程中，农民还有一定比例的收益，具体操作如下：

    农民在将土地流转出去之后，还可以在原来土地上种花生、大豆等作物，收益归农户，或者在公司统一指导下种油牡丹、玫瑰、菊花等，收益5%归农户；到第四年核桃挂果时，农户可申请托管一定面积的核桃园，以产值10%归农户；每年公司将组织各方代表核定一个标准产量，并对托管户进行绩效考核，对于经营得好的托管户，收益可能超过10%，反之则低于10%；收获季节，由公司、合作社、村委会组成“三把锁”对核桃入库、出库情况严格把关，并详细登记，作为最后统一核算的依据。

    “这样算下来，如果农民先将自家土地流转出去，然后再参与到核桃园的经营和分配，每亩至少可得到上万元的收益。”陈润明说，“有这样的产业作为支撑，何愁新农村留不住人？”

    “新村带产业、产业促新村、产村相融互动”，这是渠县新农村建设总思路。根据这样的思路，建100万亩特色农业产业基地和100亿元优质生猪产业链的“双百工程”随新农村建设总体布局而出台。

    农建综合工程助力

    中滩乡天山幸福美丽新村，是结合渠江流域综合治理、防灾减灾等项目统规统建而成的新农村综合体。目前有一桥相连、分布在中滩河两岸的新村共居住了239户人。

    走进新村，吸引人的不仅是座座整齐划一的独栋“洋房”，还有房前屋后微田园中的果蔬豆苗；围绕新村的2000亩柑橘园里，分布着生猪养殖小区、蛋鸡养殖场等，再细看，园中道路四通八达，池塘星罗棋布、渠系纵横交错……

    “农建综合示范区建设对屏西乡‘万亩核桃示范基地’可谓至关重要。”陈润明说，通过整合项目资金1200万元，在示范区内新建了1处太阳能光伏提灌站、高效节水管道灌溉面积500亩，灌排渠16.5公里等，形成了“池塘库田相通、路堰渠管配套、节灌排涝互补”的人水和谐用水体系，全面提高了核桃产业基地抗旱排涝能力。

    在渠南乡渠南社区，经整理的5800亩高标准农田被一抢而空，亚博农民专业合作社仅今年就扩展了4300亩柠檬种植面积，理事长雷镇说，明年他将成立公司，进军柠檬深加工领域。

    据了解，截至目前，渠县已建成农建综合示范区2个，共9万亩，累计新建和改造县乡道路、新村联网路及入户路3495公里，所有乡镇和新村聚居点全部通了油路或水泥路，村、社全部通了公路；累计新建中型水库1座、新增灌溉面积12万亩，为全县夯实农村发展、农业增效、农民增收奠定了坚实基础，最终为新农村建设注入了强大动力。