【背景】“乡官城居”是经济社会发展带来的新现象。然而，有的乡镇干部却因此成了“走读”干部，上班晚到、下班早走，百姓意见很大。如何解决乡镇干部“走读”问题，四川渠县探索出一套制度，让乡镇干部真心、安心、用心地“守”在百姓身边，“住”进群众心里。

【本期嘉宾】

渠县县委书记  王善平  

渠县李馥乡党委书记  何 文  

渠县琅琊镇大仙村村民  李万成  

问：听说您一上任，“头一脚”就“踢”向治理乡镇干部“走读”，这是出于怎样的考虑？

王善平：2011年9月，组织安排我到渠县工作。调研中我发现，乡镇党委书记、乡镇长“城居率”达90％以上，副职领导城居率达60％以上。有些乡镇干部“搬家”之后，干工作的“心劲儿”也从乡村搬走了。

干部“走读”现象，是个“庸、懒、散”的作风问题，影响党群干群关系，事关基层政权的稳固。一周上班三两天，身在基层心在城，哪来心思抓工作？哪有工夫关心群众冷暖疾苦？长此下去，就可能脱离群众、“走”失民心。因此，治理乡镇干部“走读”顺应了百姓期盼，也是巩固和加强基层组织建设的必然要求。

问：乡镇干部“走读”有一定的普遍性，解决起来难度不小，会不会只是“一阵风”？

王善平：有一定的阻力，但不大，毕竟绝大多数乡镇干部是讲政治、顾大局、识大体的。同时，为确保治理实效，县委县政府采取了一系列实招，防止“反弹”。

首先是抓教育，打牢思想基础。我们通过加大宣传教育力度，引导干部充分认识“住读”的必要性、重要性；同时也关心乡镇干部的思想、工作和生活，帮助他们解除后顾之忧，让乡镇干部安身又安心。

其次是抓制度，规范“住读”行为。我们严格值班制度：工作日实行全员“住读”；双休日和节假日，由1名乡镇主要领导带班，1名乡镇副职和至少2名机关干部昼夜值班；出现极端自然灾害、防汛期间，所有机关干部必须24小时坚守岗位。在考勤上设立查岗制度，把考核结果与目标奖励、工作津贴挂钩。

再有是抓督查，确保“住读”严肃性。有关部门对乡镇干部“住读”情况明察暗访。对乡镇党政主要领导及班子成员在“住读”期间出现一次“走读”的，一律予以免职或降职处理。对乡镇其他干部职工，如不在岗被发现一次的，所在乡镇党委书记、乡镇长作书面检查；发现两次的，所在乡镇党委书记、乡镇长一律免职或降职处理。

问：乡镇干部如何看待变“走读”为“住读”？

何文：起初有个别干部感到“不习惯”，甚至问“住”下来干什么。为此，我们建立“四夜”制度，即“夜学、夜议、夜谈、夜访”。“夜学”是指乡镇干部住下来晚上开展理论、科技、法律等学习活动；“夜议”是指乡镇领导利用晚上时间，有重点地分析民情，探讨基层工作中的疑难问题；“夜谈”，就是乡镇领导与机关、村、企业干部和群众开展谈心活动，增进了解；“夜访”就是乡镇干部晚上到企业或者农户家中进行上门访谈，了解社情民意。现在不少干部反映，“住读”后，拉近了与群众的距离，提高了自己的工作能力。作为乡党委书记，我还有一个最大感受就是，人都在岗，部署工作不用再愁“人手不够”了。

问：乡镇干部“住”下来，老百姓感受到哪些变化？

李万成：治理乡镇干部“走读”真是“冷了干部的小窝窝，暖了群众的心窝窝”。以前到乡镇办事，有时大老远跑去，却找不到人。现在随时都能找到人，办事方便多了。还有，现在乡镇干部经常到村里来，看看这，问问那，摆摆“龙门阵”，老百姓有什么困难和想法，也愿意给乡镇干部讲，乡镇安排什么工作，老百姓也都全力支持。