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渠县审计局荣获“全国审计机关先进集体”

作者: 来源:四川在线-四川日报 发布时间:2006-08-10 00:59:04 点击数:
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地处四川东部的渠县,幅员2013平方公里,人口137万,是一个典型的农业大县,经济基础差,财政穷。为此,渠县审计局坚持“全面审计,突出重点”的方针,加大执法力度,服务经济建设,切实维护人民群众的根本利益,谱写了审计发展新篇章。2001年至2005年6月30日,共完成计划项目188个,交办项目37个,查出违纪违规金额32710万元,收缴财政636万元(其中:追缴预算收入483.2万元),核减工程造价4506万元;移送经济案件34起,使7人受到党纪政纪和司法处理;审计报告、信息被各级刊物采用396篇,被领导批示33件。连续4年获得全市审计业务考核第一名,外资审计连续4年受省审计厅表彰;2003年,被省政府表彰为乡村债权债务审计核实工作先进集体;2004年,被省政府命名为“四川省人民满意的公务员集体”,2005年12月第三次荣获“全国审计机关先进集体”殊荣。

  情注发展志更坚

  渠县审计有着光荣的历史。几代审计人情系审计,倾注了满腔热忱,创造了两届“全国审计机关先进集体”、四届“全省审计机关先进集体”的辉煌业绩。面对荣誉和挑战,新一代审计人不敢有丝毫懈怠,为了事业发展,他们变压力为动力,情更浓,志更坚。

  以人为本,尽显执着之情。为打造过硬的审计队伍,奠定事业发展的根基,面对人员编制27人、在岗仅有17人且因人事冻结4年未进人的现实困难,他们坚持“抓班子、带队伍、促发展”的工作思路,不等不靠,立足现有人员做文章。为坚定审计干部的政治方向,他们坚持每周五理论学习不动摇。为塑造审计人员的良好形象,他们组织开展了以“爱党、爱国、爱审计、爱家庭”为主题的系列教育活动。为提高审计人员业务技能和执法水平,他们要求学中审,审中学,并实行审计能手和业务生手“一带一”结对帮扶;每逢冬季,集中培训学习审计知识、业务技能、计算机、英语;规定3年内,大专以下学历必须通过函授提高一个学历档次,中级以下职称必须提升一个职称档次,除全部报销学习、考试费用外,获得大学学历、审计师职称另奖500元,获得高级审计师职称另奖1000元。目前,局领导班子5人,全都具有本科学历、中级以上职称、10年以上财经、审计工作经历;全局19名职工平均年龄39岁,全局干部本科以上学历14人,占74%,中共党员15人,中高级职称14人(其中:高级审计师4人,审计师10人),占74%。该局在县上被人们誉为学习型机关。

  开拓创新,彰显进取之志。为不断适应审计工作新形势、新任务的需要,该局自我加压,不断创新。自2001年起,每年以一项主题活动统揽全局工作,先后开展了“审计工作三满意年”、“财政系统工程审计年”、“审计管理年”、“效益审计年”等活动。该局创新用人机制,整合审计资源,着力培养复合型审计人才,每年预算执行审计时,统筹项目安排,同时下达专项资金审计通知书,合理组建审计组,工作各有侧重,相互配合,资源共享,全方位掌握财政资金情况,形成了财政审计“一体化”格局;2001年,该局结合部门预算执行和乡镇财政决算审计,率先探索党政领导干部任中经济责任审计,克服了“先离后审”、“先任后审”现象,受到了中共四川省委组织部、四川省审计厅和中共达州市委的肯定。2001年8月,县人大常委会把实行任中经济责任审计纳入了《加强和改进渠县审计工作的决议》之中。目前,任中审计已占经济责任审计的80%,有效地促进了干部队伍建设;为打破“大锅饭”,激发职工的进取热情,2003年该局实施主审聘任制,规定主审必须具备审计师以上职称,实行“一年一聘”、动态管理,并与奖金、补贴挂钩,此办法被《中国审计报》报道后,全国一些审计机关纷纷派人发函学习借鉴;为形成良好的工作氛围,该局细化岗位责任,实行目标动态考核,在年度公务员考核、先进股(室)和先进工作者评比时,不搞论资排辈,对未发现大要案线索、未完成审计信息成果转化任务、未完成业务工作质量上台阶目标任务和违反审计工作纪律者,实行“一票否决”。目前,该局的创新意识、制度、方法等方面,已初步形成了一套完整的体系。

  过硬的队伍,创新的机制,为审计事业发展打下了坚实的基础。在人员严重缺编、审计任务十分繁重、近一半的职工家属下岗的情况下,该局职工弘扬艰苦奋斗的作风,一门心思干事业,全心全意谋发展。据统计,审计人员年均主审项目4.2个,年人均工作日达304天,加班加点工作已成习惯,职工没有怨言,不计报酬,充分体现了审计干部特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的职业风范。

  心系群众天地宽

  修建公路,改善基础设施是西部大开发的重头戏,也是老百姓的迫切愿望。2001年9月,渠县审计局受县人大常委会委派,对全县160多公里乡村标美路路基、路面工程进行竣工决算审计。此工程由老百姓投资投劳、政府补助修成,送审造价1.4亿元,施工单位上百个,有的私人包工队图纸、记录、财务资料不齐,情况十分复杂。经审计人员上百次的勘测、钻探、走访,反复的计算、核实,最终核减工程造价1497万元,核减率达10.7%,追缴税收168万元,县人大常委会对审计结果非常满意,主动提出为渠县审计局请功。

  农业开发、扶贫、救灾等专项资金事关农村的发展,涉及群众的根本利益。2001年,在对渠县巨光乡党委书记、乡长的任中经济责任审计中,查出该乡财政所会计贪污民政资金1.8万多元,审计人员及时进行了追缴,并责成民政部门补助给了受助农户,案件移交后,涉案人受到了刑事处理。2004年,渠县审计局在审计天星镇财政决算时,把专项资金作为审计重点,查出计生办会计采取白条收费、收入不入帐等方式,贪污社会抚养费7万多元,案件移送司法机关后,当事人受到刑事处理。2003年,该局集中力量,加大涉农资金审计力度,追回被挪用的金标果业专项资金100万元,县人大常委会依据审计结果,责成司法机关及时介入,使涉案人员受到了法律制裁。2003年底,在对县林业局退耕还林和天保资金审计时,审计人员既审常规财务收支,又查资金使用效益,查出9个涉及退耕还林、天保资金的乡镇滞留挪用专项资金340万元,县林业局机关弄虚作假,套取退耕还林等专项资金124.69万元,用于发放职工奖金、补贴、购车、建房等,严重侵害了国家和人民利益。此案移交县纪委、监察局后,林业局长受到了行政撤职、留党察看两年的处分,分管副局长受到党内严重警告处分,2004年8月9日《中国审计报》三版以题为《转变》的文章详细介绍了该局查处林业大案的经过,引起了社会强烈反响,促进了资金专款专用。年度考核,被达州市审计局授予特别奖,获奖金2000元。

  同时,渠县审计局在审计中发现,退耕还林粮食补助政策有不完善的地方。以信息专报的形式上报中央办公厅、国务院办公厅,从而促使退耕还林粮食补助政策的改变,变补粮为补钱,让退耕农户得到了最大的实惠。

  招商引资是发展县域经济、实现跨越式发展的重要途径。渠城南甫小区开发是县政府引进的外商投资项目。1998年8月,县政府与开发商签订合同,基础设施部分由政府出资,开发商建设,该工程历时7年,历经的3届政府均未派甲方代表监督工程实施,导致政府投资部分无人监证,投资额无法确认,工程进展缓慢,与拆迁户、土地征用户的矛盾不断,群众上访频繁。2004年3月,县委、县政府交办审计。审计人员进场后发现,所有资料均由乙方自行提供,无甲方的任何佐证资料,情况十分复杂。为此,审计人员重新测量、实地勘测、多方走访、反复计算,前后召开协调会议10多次,经过长达8个月的审计,弄清了事实真相。此项目送审造价1704.8万元,审定造价1301.2万元,核减403.6万元,让群众吃了“定心丸”,使多年未解决的遗留问题得到了圆满的解决。

  教育经费一直是社会关注的热点。2004年,该局知难而进,率先把教育经费作为效益审计的突破口,在全县选择1所中学、4所小学积极进行效益审计试点探索。重点剖析了这5所学校教育经费使用的效益情况,分析了存在问题的原因,初步总结出了教育经费效益审计评价的原则、标准和指标,提出了加强教育经费管理的意见,并在全县教育系统召开了教育经费效益审计实践与理论研讨会。县教育局根据审计建议,及时行文出台了规范教育经费管理办法,促使有限的教育资金用在了刀刃上。总结效益审计实践的文章《先干起来,再完善》、《渠县教育经费效益审计的有益探索》先后被《湖北审计》、《四川现代审计》采用。

  魂牵使命风气正

  为铸好审计这座丰碑,渠县审计局除强力推进队伍建设、机制创新、事业发展外,还着力塑造廉洁审计的良好形象。在廉政建设中,他们坚持教育与管理、监督与约束、防范与惩治相结合,制定了廉政建设高压线、目标动态考核、双向承诺、轮岗参岗、干部述职等规章制度10多项。规定:城区审计,不准在被审单位用餐,下乡镇审计,凭被审单位的生活费收据报销差旅费;领导不讲特殊,电话费不多报一分,用公车按1元/公里交纳费用……机制的完善,措施的保障,“火车头”作用的有效发挥,促使审计干部严格执行审计纪律,自觉维护审计形象。2002年底,该局在对县电力公司原经理进行离任审计时,审计人员加班加点,不给企业添任何麻烦,审计结束时,企业为了感谢审计组的同志,以加班费的名义送给审计人员现金8000元,审计组如数上交局纪检组,并如数退回该公司,受到县电力公司职工的高度赞扬。2002年、2003年,在市、县纪检机关组织的行风测评中,渠县审计局均名列县级执法部门前茅,并由被测评单位变成主评单位。渠县审计人不辱使命,扎实工作,赢得了社会的充分认可。2004年,渠县政协对审计工作进行民主评议,向县级部门、乡镇和社会各届发出调查问卷1494份,满意度达97%。面对成绩和荣誉,他们冷静地思索着未来,决心在新的征途上,牢固树立科学发展观,坚持与时俱进,不断开拓创新,努力以审计工作的新业绩推动经济发展的新跨越,为创建和谐社会做出新的更大的贡献。
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