2005年，本报刊登的渠县《“四放”放活力》一稿先后被多家媒体转载，最近又获四川省好新闻奖。重读这篇稿件，再去渠县考察，感慨良多，“四放”给了我们以下几点启示。
  放出了思路。农村税费改革和免征农业税后，乡镇工作面临新的课题，乡镇职责与管理体制不匹配，财力贫乏，工作缺乏活力，相当部分乡镇干部陷入困惑中，无事可做，或无从做事。渠县县委书记向此德历时两个多月深入乡镇和部门调研后，针对乡镇存在的困难和问题，提出了“政策上放活，管理上放权，工作上放手，效果上放心”的“四放”措施。上有新举措，下有新思路。全县60个乡镇个个都把职能定位在发展经济、社会管理、公共服务、维护稳定上，把乡镇工作的重点转移到助农增收、推广科技、建设集镇、服务公益事业和维护农民利益上来。狠抓“一带三”活动，全力调整产业结构，强力搞好农村基础设施建设，着力构建和谐新农村。各个乡镇从而迅速走出了“低谷”，步入了良性运行的快车道。
  放出了秩序。过去，乡镇职能弱化，人权、财权、决策权上划，致使乡镇政令不畅，工作难以开展。设在乡镇的大多数部门都相对独立，长期以听上级部门的为主，对乡镇党委、政府落实上级的政策、工作措施持消极态度，有的甚至轻则推诿抵触，重则出难题设障碍。由此造成乡镇一些全局性工作、突击性工作落实难，上级追究起来，乡镇“挨板子”，有苦难言，正如一些老百姓所说：政府成了摆设，部门成了“衙门”。渠县的“四放”措施站在顾全大局、服务大局的高度，统一了部门与乡镇共谋发展的意识。“四放”措施明确规定，凡延伸到乡镇的工作部门，都必须在乡镇党委、政府统一领导下开展工作。不论是以条条管理为主还是以乡镇管理为主的部门，其人员调整都必须经过乡镇党委。工作上的放手和管理上的放权，规范了乡镇工作秩序，改变了乡镇有责无权，关系不顺，体制不畅，工作不活的状况，乡镇工作秩序井然。
  放出了活力。如何让乡镇去整合资源，统筹城乡协调发展？“四放”还权于乡镇，增强了乡镇“造血”功能。乡镇新办工业，其所缴税收县级分享部分全部返还乡镇。乡镇兴办农业产业化基地，其农产品加工企业所缴税收县级分享部分40%返还基地乡镇。乡镇集镇规划范围内所收城市配套费和规划范围内土地收益金县级分享部分全部用于该镇基础设施建设。此举激活了乡镇谋发展的细胞。土溪镇党委书记李敏说：“四放”使乡镇干部看到了希望，极大地调动了我们工作的积极性和创造性。全县乡镇干部务实作风明显增强，风气明显好转，“茶楼干部”、“走读干部”大幅减少，呈现出实干求变、齐头并进的乡镇工作新局面。
  放出了效果。在“四放”措施激励下，琅琊镇引进山东省恒磊高强纸面石膏板厂与渠县富源矿产有限公司联合投资4600多万元，建年产2000万平方米的石膏板生产线，仅10多天，就做好了用地拆迁等前期工作，工程现已竣工投产，产品供不应求，年可实现利润1500万元。鹤林乡更是实现了历史性巨变：以招商引资为平台，以经营城市为手段，形成了“借力发展，借钱发展”的新格局。在政府“零投入”下，一条长800米、宽200米的新街形成，集商贸与住宅一体的楼房神奇般崛起，场镇第一期工程到年底可实现纯收入300万元，除还清历欠债务后还将剩40万元。万亩柑桔基地，万亩黄花基地，万亩药材基地，万亩蔬菜基地，三千亩花椒基地，千亩香甜李基地在报恩、土溪、望江等乡镇形成。全县建立了500亩以上的种植基地146个，年产值10万元以上的养殖基地86个。
  “放”，成为了乡镇干部工作的兴奋剂，确保了党在农村的各项路线方针政策的落实；“放”，成为了实现农村巨变的催化剂，强力推进着社会主义新农村建设。渠县的“四放”，再一次诠释了一个科学的哲学命题：思路决定出路，观念一变天地宽。·郑志荣 田军·