习近平总书记多次强调，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。近年来，在市委市政府的坚强领导下，在各级各部门共同努力及广大市民积极参与下，我市生态文明建设取得了初步成效：执法监管效果明显，一些突出问题得到有效整改，环境质量持续改善。但目前，我们面临的生态环境问题仍然十分突出，离广大人民群众的愿望和要求还有一些距离。各级各部门还必须再下决心，压实责任，为建设美丽达州再立新功。为此，本报从今日起，陆续刊发对相关部门负责人的专访文章。

 

　　达州市环保局作为环境保护统一监督管理部门，是生态文明建设的主力军和主阵地。在推进生态文明建设的过程中，环保部门采取了哪些具体的措施和办法，取得了怎样的成效？就此，记者采访了市环保局副局长饶兵。

 

　　饶兵告诉记者，在具体措施方面，市环保局首先从规划、制度、机制、思路层面着手。一是编制《达州市“十三五”环境保护规划》，明确提出以全面改善区域环境质量为核心，将污染防治要求体现在生活、工业、农业、服务业各领域，贯穿于生产、流通、消费全过程；二是推进生态文明体制改革，建立环境保护督察制度，完善生态环境监测网络，实施渠江流域水环境生态补偿，强化生态文明指标考核，实施生态环境损害责任追究，目前相关制度已陆续出台。三是建立工作推进机制，成立了环境保护委员会，建立了大气、水、土壤污染防治“三大战役”联席会议制度，形成了共商环保、共抓防治的工作格局。四是明确工作思路和计划，针对达州在大气、水、土壤方面存在的突出环境问题，市环保局牵头拟定了《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》，出台了《达州市整治突出环境问题三年攻坚方案》，确定了全市环境治理“135”时间路径，即用1年时间抓好省环保督察问题整改落实，用3年时间抓好全市突出环境问题的全面整治，用5年时间打好环境污染防治“三大战役”。

 

　　在具体做法上，一是全面梳理，建立台帐。针对环保部西南督查中心、省环保督察和全市环保大检查发现的问题，进行了梳理，建立了问题清单，涉及环保基础设施、面源污染防治、饮用水源保护、大气污染治理等6大类、16个方面、493个点位。二是分解任务，落实责任。对梳理出来的问题，按属地管理和行业监督的原则进行了任务分解，落实责任，明确整改时限、具体措施和目标。三是强化督导，严格执法。在市上成立环境问题整改攻坚行动执法监察组的基础上，环保部门采取驻厂监督，双随机抽查，夜间突出检查，实施按日计罚、查封扣押、限产停产、移送司法等手段，加强司法联动，震慑违法行为，督促整改。四是强化宣传，营造氛围。出台《达州市突出环境问题整改攻坚行动宣传工作方案》，充分利用传统媒体和新媒体，采取播放“绿水青山就是金山银山”的环保宣传短片，举行广场文艺宣传活动，开展环保图文巡回展览，发送公益短信、开通达州环保微信、微博等多形式宣传绿色发展理念，营造人人关心环保、人人支持环保、人人参与环保的浓厚氛围。

 

　　饶兵说，通过全市上下各级各部门共同努力以及广大市民积极参与，目前环境整治攻坚行动已初见成效：一是突出问题有效整改，省环保督察反馈我市68个现场检查发现点位问题、159件信访投诉、3件专函督办、反馈意见报告提出67个方面问题等4个方面，共涉及具体问题493个，已整改到位425个，完成率86.2%，其中，68个点位问题涉及具体问题215个，已整改到位198个，完成率92.1%；159件信访投诉涉及具体问题168个，已整改到位162个，完成率96.4%；督办专函3件涉及具体问题7个（其中5个与具体点位问题重复），已整改到位6个，完成率85.7%；67个反馈意见问题涉及具体问题108个，已整改到位64个，完成率59.3%。达钢集团等重点企业、罗江库区饮用水源地等重点部位、15个医院等重点行业、5个县城垃圾填埋场渗滤液等重点点位问题得到强力整治，全市垃圾、污水处理基础设施建设三年行动方案即将启动实施。二是执法监管收到实效，今年以来，全市调查处理环境违法行为232件，同比增加196件；下达处罚决定书174件，同比增加171件；处罚金额708.1万元，同比增加554.5万元；按日计罚案件1件，查封扣押3家，限产停产11件，移交公安20件、移送拘留9件10人，约谈党政干部138人、问责48人。三是环境质量持续改善，今年上半年，全市空气达标率84.5%，同比上升13.1%，PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降8.6%、9.8%，尤其是4月、5月、6月城区优良天数均达到100%，初步扭转了达州空气质量在全省排位长期靠后的被动局面，州河、巴河、前河、中河、后河以及渠江出境断面（团堡岭）、城市控制断面（车家河断面）水质均达到国家Ⅲ类水域标准。四是社会各方面环境意识进一步提高，齐抓共管环境保护的工作合力正在逐步形成。

 

　　对于目前还存在的问题及下步工作打算，饶兵说，一是环保基础设施欠帐较多，在城市方面，现有污水处理厂已超负荷运行，急需加快扩能改造；在乡镇，已建成的污水处理厂占比不到15%，且运行不稳定；在工业园区方面，全市8个工业园区只有达州经开区、通川区、宣汉县建有园区污水处理厂；在垃圾处理方面，垃圾无害化处理、资源利用程度还不高。二是小流域污染防治任务艰巨，我市是农业大市、养殖大市，规模以上畜禽养殖场有744家，禁养区内有养殖户1367家，对水环境压力较大，尤其东柳河、铜钵河。三是大气污染防治任重道远，尽管城市空气质量在逐渐向好，但要持续稳定改善，仍面临工业结构、能源结构、交通结构调整和市民生产生活方式和传统行为习惯的转变的压力。

 

　　下一步，环境部门将坚持问题导向，全力抓好突出环境问题整改，按照既定的时间节点、路线图、整改措施和目标，采取点对点专函督办，加密跟踪督察，实行周调度等方式，推进问题整改，并公开进度，接受监督。同时打好“三大战役”，全面改善环境质量。大气方面，抓好国电达州电厂超低排放改造，专项整治砖瓦陶瓷建材等重点污染源，关闭一批，停产整治一批，坚决防止钢铁、焦化、电力、水泥等重污染行业超标、超限排放，统筹推进工业废气、城市扬尘、汽车尾气、燃煤烟气、餐饮油烟、时令性污染等污染整治。水方面，突出抓好小流域治理，加强集中式饮用水源地保护，督促加快推进污水处理等基础设施建设，开展城市黑臭水体综合整治。土壤方面，力争尽快启动实施环保产业园区建设，重点解决工业固体废物、医疗废物和危险废物处置能力缺乏的问题。此外，严格执法监管，全面落实污染防治主体责任，刚性执行《环保法》，对环境违法和污染案件实行“零容忍”，对履职不到位、监管乏力、纵容环境违法的行为采取高压态势，严厉惩处，真正让环境保护成为人们的思想自觉、行动自觉，真正让达州的天更蓝、水更清、地更绿。