第四届展演暨首届农民艺术节演出的精彩节目《大地的婚礼》

外国朋友参加演出

“文化惠民”深入农村演出

　　精准突破 整体推进

　　近年来，地处川渝鄂陕结合部的达州市，在构建现代公共文化服务体系、推动城乡文化一体化方面，进行了有益探索和生动实践，创新展现新农村文化艺术，把搭建全国新农村文化艺术展演平台作为突破点，整体推进现代公共文化服务体系建设，打造了全国知名文化品牌，成功取得第二批国家公共文化服务体系示范区 (项目)创建资格，被誉为欠发达地区公共文化服务体系建设“反弹琵琶”的典型。

　　探索公共文化服务城乡统筹发展新路径

　　达州市委书记焦伟侠说：“在新型城镇化进程不断加快、农村文化日益‘荒漠’化的当下，如何破解城乡文化二元结构、建构城乡文化一体化新格局，体现文化公平，提升文化福利?这是达州一直在努力破解的一个课题。”如今，通过搭建全国新农村文化艺术展演平台，把全国近年来新农村文化建设成果集中展现出来、弘扬开去，为达州探索了公共文化服务城乡统筹发展新路径。

　　一是新在服务理念的创新。突出“以农民为中心”的核心理念，把舞台搭在田间地头，把电影送进农家院坝，把图书摆到乡间集市，把展演活动办成了“农民演、演农民，农民看、乐农民”的艺术盛会，营造了农民群众“自我创作、自我表演、自我欣赏”的良好氛围。二是新在活动方式的创新。以新农村题材为切入点，突破传统的歌舞、曲艺表演等形式，配套举办座谈会、视觉艺术展览、精品图书展和电影展等系列活动，有效解决了农村公共文化服务供给内容单一的问题，带动了“文化惠民在身边·流动舞台进基层”活动的开展，保持了文化惠民的常态化。三是新在支撑模式的创新。高起点打造全国新农村文化艺术演展基地，加快完善覆盖城乡的四级公共文化网络，作为全国新农村文化艺术展演平台建设的支撑载体，通过演艺、展览、娱乐、旅游等文化服务项目和“基地+节会”的模式，吸引群众，有效推动了新农村文化事业和产业的融合发展、文化和旅游的协调发展、城市和农村文化的统筹发展。

　　带动新农村文化艺术的大汇演大交流

　　达州自2011年以来，成功举办了四届全国新农村文化艺术展演。这项活动，以“实现伟大中国梦·讴歌幸福新农村”为主题，以乡村文化为主体，通过“农民演、演农民，农民看、乐农民”的方式，打破了行政区域、艺术形式等方面的限制，全国各省(自治区、直辖市)及四川各市(州)和省直文化单位、部分高等院校踊跃参与，带动了全国新农村文化艺术大展示大交流。

　　搭建全国新农村文化艺术展演平台，让达州找到了推动达州公共文化服务体系建设的突破点，符合国家关于“加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发，努力实现中华传统美德的创造性转化、创新性发展，把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来，把继承优秀传统文化又弘扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果传播出去”的新要求。

　　推动达州公共文化设施建设大提速

　　2011年首届全国新农村文化艺术展演的成功举办，赢得了参演单位及社会各界的一致好评，于是一个不落幕大舞台的构想应运而生，达州就此拉开了公共文化设施建设大提速帷幕。

　　据达州市委副书记、市长包惠介绍：近年来，达州精心规划、合理布局、加大投入、加快建设，构建了四级公共文化服务网络，基本形成了“城市十分钟文化圈”和“农村十里文化圈”。建设了“十二五”国家重点文化工程和四川省重点文化产业项目——全国新农村文化艺术演展基地核心区达州市文化馆、巴山大剧院、群众文化广场、田园大舞台以及市博物馆、市图书馆、巴山书画院、巴人文化广场等重点演展场馆和群众文化活动场所。其中全国新农村文化艺术演展基地规划面积4.5平方公里，概算总投资30亿元。另外，全市有8个公共图书馆、8个文化馆、5个国家免费开放的博物馆(陈列馆、纪念馆)、2个美术馆(书画院)、311个乡镇综合文化站、273个社区文化中心、1515个村文化活动室、2834个农家书屋、362个城乡文化广场、17个影剧院、57个乡村大舞台、354个农民工文化驿站、333个留守学生(儿童)之家。

　　拓展公共文化产品和服务供给渠道

　　从全国新农村文化艺术展演活动创办之初，达州就融入了“离乡土最近才有生命力、离农民最近才有亲和力、离农村最近才有感染力”的思想，坚持把优秀的文化艺术成果展现给农民群众，极大地丰富了农民群众的文化生活，拓展了全市公共文化产品“销售”空间，倒逼各级党委、政府以及文化等相关职能部门切实履行公共文化服务职能。

　　一是带动了“文化惠民在身边”系列文化活动。整合文艺演出、“非遗”展示、电影放映、图书服务等内容，开展流动图书车、流动舞台车、流动博物馆、群众义演等文化服务，实施“精细服务”，实现了文化惠民全覆盖。二是提升了公共文化服务效能。进一步完善公共文化设施免费开放保障机制，全市各级公共文化单位全部实现了免费开放;深入社区、校园、企业等，积极开展免费培训，培训基层群众业余文艺骨干12000人次。三是推动了文艺作品创作生产。这不仅仅是一个服务交流平台，更是一个激励平台。伴随着四届展演活动的成功举办，达州文艺创作生产成果逐年攀升。

　　促进公共文化服务人才队伍建设

　　结合举办全国新农村文化艺术展演活动，达州深度打造和全面提升“巴山作家群”、“巴渠诗群”、“巴山摄影人”、“巴山画派”，培育了一批优秀人才，形成了文艺创作集团冲锋态势，长期保持了文学创作和美术、书法、摄影等艺术门类创作全省领先、全国知名的格局。推动了群众文艺队伍的组建和群众自发性文化活动的开展，全市现有较大规模且能常年开展活动的群众文艺队伍2000余支，部分优秀队伍参加了历届“展演”、达州市迎新年万人广场群众文化活动和省、市群众广场舞蹈大赛等。壮大了文化志愿者服务团队，“巴山蒲公英”文化志愿服务团已壮大到近4000人，有效促进了文化志愿服务活动的开展。同时，达州坚持借智借力，聘请一批国家、省级公共文化服务领域的专家指导、参与达州市公共文化服务活动的策划、重点课题研究、示范项目创建等工作。

　　催生符合达州市情的政策保障机制

　　当前，“全国新农村文化艺术展演”已经成为全省、全国知名文化品牌。为了进一步把这个品牌做响做优，达州先后出台一系列政策性文件、决定、规划，形成了一套政府主导、社会参与、政策支持、资金保障、资源配置、平台互动、成果共享、联动发展的政策规划体系。

　　具体表现在：一是建立了公共文化服务体系建设协调机制，完善了党委领导、政府管理、部门协同、权责明确、统筹推进的公共文化服务体系建设管理制度。二是加大了公益性文化事业单位改革力度，理顺政府和公益性文化事业单位之间的关系，有效发挥了公共文化服务骨干作用。三是加大了财税支持力度，建立健全公共文化服务财政保障机制，公共文化服务投入总量逐年攀升。四是完善了公共文化服务评价工作机制，以效能为导向，制定政府公共文化服务考核指标和社会评价体系，作为考核评价政绩的重要内容，纳入科学发展考核体系。

　　潮涌催人进，风正好扬帆。10月28日至30日，第五届全国新农村文化艺术展演和首届四川艺术节、第十届戏剧小品(小戏)比赛将在达州同期举行。我们相信，通过搭建全国新农村文化艺术展演平台，创新展示新农村文化艺术，将进一步推动达州新农村文化建设的普遍繁荣和持续繁荣，引导更多的文化资源向农村倾斜、向革命老区倾斜，将进一步推动达州现代公共文化服务体系建设，实现城乡文化一体化发展目标。（任华明 柯文川）