根据《四川省中小企业特色产业集群培育认定管理暂行办法》，中小企业特色产业集群是指在县级区划范围内，以新发展理念为引领，以中小企业为主体，主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、创新机制完善、协作网络高效、治理服务健全，具有较强协作配套能力和核心竞争力的产业集群。