年初到闽南下乡，了解发展困境之下的转型。说起来，当地各级政府为帮助企业渡过难关、摆脱困境，真下了不少功夫：有设立企业应急保障周转金的，有请来专家为企业把脉的，有加大基础设施投入的，还有降低门槛放宽政策促进企业准入的……

　　效果如何呢？“这些措施都挺好，但最好还是在转作风上多下硬功夫。多提高一分钟办事效率，我们企业一天就能少损失不少钱。”一位经营数控机床企业多年的企业主直言不讳。

　　他给记者算了笔账：他所在的城市有大大小小民营企业十几万家，每天企业还银行贷款流水额总量至少在几千万元甚至亿元以上。还款过程中，少不得要找各种相关机构办理手续、加盖公章。可让企业头疼的是，在这样一串必走程序的过程中，只要有一两个部门找不到人、盖不到章、办不了事，企业就得承受利息损失。这样算下来，岂不损失不菲吗？

　　为什么不能顺顺利利办成事呢？一种解释是说相关工作人员开会去了、下乡去了、出差去了；一种私下说法，是懒得一天给你办结，或者一开始是张三做的，后面李四绝不插手。“办事的人笑脸倒是不少，可办事效率依旧不高。”这就是“软钉子”，条条都在规范内，事事办起来不顺畅，却让人哭不出。

　　“领导下来调研了不少，各种扶持政策也出台了不少，但一到具体事、要找具体部门时，又难办了。结果变成，两头最急、中间不急。”把这话带给部门机关干部听，他们的回答是：“我们就是办具体事的，至于你说的这些协调统筹、通盘酝酿，那都是领导们的事。”

　　为什么政策出台了，事还办不顺呢？一种是执行政策的人“吃不透”政策，只清楚自家分管的这摊，却搞不懂别人的那条线，干脆先放一放、看一看。“怎么也得先凑齐了人会商一下吧？”结果意在提速成“特快”的政策，又降低成“普快”，甚至反而更慢了；还有一种，觉得一些政策对本部门不利，或是给本职工作增加了难度，就会先来一通抱怨，“凭什么不先从别人那改起来呢？”这又是一种“软钉子”，说改革都同意，但得别人先做；研究问题也可以，但得先等别人出主意。

　　这些“软钉子”，实质都一样，就是作风出了问题。

　　当然，该谁的工作，谁来承担；该走的程序，不能随意越过。关键是这些责任分工和程序设定，到底是为了自己工作方便，还是为了群众办事方便？不敢用、不愿用新思路、新措施解决问题，到底是真不会用呢？还是怕给自己带来风险、利益受损？

　　看似“软钉子”，实则是“硬伤”。作风严者，尽责首尽心，程序是加速并保障办事的利器；作风不严者，程序就变成了“挡事”的借口。即便是沿海发达地区，干部也不能躺在功劳簿上睡觉。经济社会越发达，面临的问题越复杂，群众和企业对政府提出的要求也越高。消除“软钉子”，恰恰是倒逼作风建设、机制理顺、全局统筹必然要碰到的“硬骨头”。

　　改进作风的效果，不仅要与历史常态比，更要和当下需求对表。多了一份笑脸是好事，还得多一份责任和承揽责任的能力；多一些调研是应该的，更要多一点自我加压。不仅要办事，还得办成事，尤其要办好难事；不仅要解难题，还得善解“旧疙瘩”，敢解“新疙瘩”。政策再好，不做，依然没效果，又变回了“硬钉子”；困难再多，肯解，便多份希望。“软钉子”再厉害，也敌不过认真二字。

　　《 人民日报 》（ 2015年01月15日 05 版）