几年前，媒体曝光准生证难办后，当时的国家计生委发通知要求简化程序。通知是下了，可是记者在街道办采访，得到的回答或是“我们这里办不了”，或是“你去问我们上级部门去”，甚至是“你是看新闻看到的，那是新闻，要到我们这儿，那就得等”。类似情况，板子不能都打在基层。一级被一级领导，一级向一级负责，如果落实都只靠发文件，精神自然在传递中损耗，政策难免被对策忽悠，怎么可能让群众没意见？

　　党的群众路线教育实践活动，一条重要经验，就是“层层压紧、上下互动”。活动尚未开始，中央政治局带头实行的“八项规定”，就给全党作出了良好的表率；活动刚一开始，中央领导就召开专题会议， 6个半天、3项议程，做对照检查，开展批评和自我批评；活动中，七位常委每人联系一个省、一个县，调研指导、参加民主生活会、听取汇报，全程督导……上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，这样的好做法，正是活动扎实深入、见实效有长效的关键。

　　然而要将这股认真劲儿长期保持，并非易事。这不，教育实践活动总结大会开完不久，个别地方就认为领导的关注已经转移、舆论的风向已经改变，可以“松一口气”了。四川某乡一位60多岁的大娘，家门被学校新建的围墙挡死了，只能从田间小道绕行，找乡长反映问题，20多趟都吃了闭门羹。还有人反映，一些窗口单位急速“变脸”，“一夜回到整改前”，面对群众质疑还振振有词：教育实践活动都结束了，你还挑什么刺呢？正是意识到作风问题的顽固性，习近平总书记在总结大会上强调，“活动收尾绝不是作风建设收场”，要求我们必须保持活动中的“紧张心态”，继续一级做给一级看、一级带着一级干，让各级党员干部时刻感受到改作风实实在在的压力。

　　上级领导不能光派任务，要多留一份心，及时感知下边的风向，出现问题早提醒、快纠正。1946年中秋，第二野战军司令部召集几个纵队的负责人开会。由于连战连捷，几位司令员满面春风地上前和邓小平握手，邓小平却摆摆手说，这次开的是“不握手会议”！原来，前线部队因为胜利滋长一些骄傲自满情绪，一些干部作风有些松懈。邓小平重点对此进行批评，连敌军逼近也坚持不散会。各纵队司令员在思想上受到极大震动，终生难忘这次会议。今天，一个8600多万党员的政党要“如身之使臂，臂之使指，莫不制从”，正需要多一点“不握手会议”的严，层层落实责任，层层传导压力。

　　“层层压紧、上下互动”，并非要求上下一统，更不是照猫画虎，而是因时制宜、分类作答。有的问题出在基层，根子却在上面，比如层层陪同、评比泛滥等，就应该下题上答。有的问题出在上面，需要下面配合解决，比如违规使用公车、盖豪华楼堂馆所等问题，就应该上题下答。还有的涉及多个部门的职能交叉，比如户籍改革、教育改革等民生问题，就应该各地方各部门同题共答。只有上下互动、前后照应、左右衔接，从细处入手，向实处着力，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，才能积小胜为大胜，真正把工作做好。

　　西方有一个“巴比伦塔”的神话：人类本来说的是通用语言，交流无障碍，于是想齐心协力建一座直通天庭的高塔。而上帝只是让人类的语言一夜之间变得五花八门，上下两头的人说话互相听不懂，行动上无法协调一致，通天塔就成了“烂尾楼”。这个故事告诉我们，无论是作风建设，还是全面深化改革，疏通从顶层设计到基层实践的权力经络，都是必须迈过去的坎。搭好天线，接好地线，打掉隔热层，党和人民的事业才能上下同心、无往不胜。

　　《 人民日报 》（ 2014年10月20日 05 版）