规范“走读”抓软硬两手

　　甘肃会宁 阎晋平

　　在一些交通便利的乡镇，干部白天下乡、晚上回城，已不是个别现象；有些干部更是长期迟到早退，靠远程遥控指挥工作，群众有事很难找到负责人员。

　　究其原因，客观上说，交通、通讯等基础设施的改善为干部“走读”创造了现实条件。主观上看，部分乡镇干部不愿吃苦，作风漂浮，群众意识和责任意识有所淡化。

　　整治干部“走读”乱象，既需要有严格的制度约束、普遍的群众监督，也需要让干部真正把“心”放在基层，从软硬两手抓。要把“走读”的利害关系讲清楚，教育引导乡镇干部尽量克服困难和不便，以群众为重，以责任为重。

　　乡镇政府要尽力帮助干部解决实际困难和问题，尽量解除其后顾之忧，换取乡镇干部的安心与真心。而如果有干部确有困难、需要“走读”的，可以结合当地实际，制定一些可操作的制度和办法，比如月度轮流值班制、周次值班制、AB岗值班制等，保证总有一部分干部在岗值班，满足群众的办事需求，又不至于太不近人情。

　　消灭“红包”当惩防并举

　　山东寿光 桑德春

　　长期以来，执法监管、医疗卫生等领域走后门、收“红包”陋习一直饱受诟病。尽管经过作风整顿和简政放权，此类现象有所收敛，但一时还难以杜绝。有一些再正常不过的业务，在经办人员三番五次的刁难下，群众不得不“孝敬”“意思”一下。

　　收“红包”之所以屡禁不止，一方面是经办人员或分管领导缺乏职业道德和自我约束，在“一亩三分地”上随意行使自由裁量权，为权力寻租提供了空间；另一方面是送“红包”者因为有求于人，为了办成事往往不得不“略表心意”。而收受者一般“办多大事收多少红包”“办不成原数退回”，方式相对隐蔽，只靠外部监督有点隔靴搔痒。

　　整治“红包泛滥”，必须惩防并举。比如，加强对重点岗位的监督管理，既要经常轮岗交流，防止少数人久居一职，滋生腐败，又要警钟长鸣，引导他们恪守职业道德，依法廉洁从政。此外，还要加大惩戒力度，形成高压态势。顶风作案者一经核实，从严从重查处，绝不姑息。

　　禁吃空饷须多管齐下

　　湖北武汉 曾强

　　现在有一些地方，出台“土政策”，以年龄“一刀切”的方式，让干部提前5—8年离岗，但又不办理退休手续，只是将空出来的职位让给其他人。工资照拿不误，即使被发现了，惩处也是“雷声大、雨点小”。群众对此意见很大。

　　这种变相吃空饷的方式，危害不小。首先，国家明确规定了法定退休年龄，提前离岗于法无据。其次，导致机关人员不断膨胀，使得财政供养系数不断攀高。而一部分退养人员离岗后“下海”捞金，利用积攒的人脉资源，搞官商间的“勾肩搭背”，影响政府声誉，也破坏市场公平。

　　不论哪种形式的吃空饷，都违反党纪国法，必须多管齐下进行治理。一是在政策执行层面对“休而不退”行为予以明确禁止，不留灰色地带，不给钻空子空间。二是加强监督和问责，对骗空饷者严惩不贷，对监督不力责任人严格问责。三是深化公务员分类管理，积极建立职务与职级并行的制度，不搞年龄划线和任职年龄层层递减，让基层年龄大的同志有干头、有奔头。

　　《 人民日报 》（ 2014年08月06日 05 版）