文/李琼会

　　华西都市报:全国人大常委会28日通过废止劳教制度的决定。根据决定，劳教制度废止前，依法作出的劳教决定有效；在劳教制度废止后，对正在被依法执行劳教的人员，解除劳动教养，剩余期限不再执行。这意味着延续半个多世纪的劳动教养制度昨日正式废止。(2013-12-29华西都市报)

　　实施50多年的劳教制度被废止，本月四川最后一批劳教人员被释放。然而有人担忧，取消劳教制度后，原劳教人员走出劳教所可能对社会造成危害，进而给治安埋下隐患。正如前劳教人员陈强在接受记者采访时谈起劳教制度废止，他表现得很淡漠：“我听新闻里说了，跟我关系不大，我现在已经不干那些坏事了。”陈强说，他接受劳教时，劳教所里很多都是因为小偷小摸进来的，如今劳教废止了，他觉得那些小偷小摸的人依然应该整治。

　　对于像陈强这样的担忧，国家行政学院法学部主任、教授、博士生导师胡建淼曾在做客人民网强国论坛时就认为，总体上不会出现管理上的真空，不必有这个担忧。在笔者认为，取消劳教制度是社会进步的表现。事实上，劳教制度最为人诟病处在于，不审而可以长时间限制公民人身自由，在某些时候更沦为无良官员打压上访者的工具。现在，这项制度率先在全国停止使用，这是民权的伸张，法治的进步，是我国完善人权司法保障制度的重大进步。

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，要废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。与此同时，全国人大常委会28日通过废止劳教制度的决定，这些都足见劳动教养制度改革正在由纸面走向现实。正是如此，前四川省劳教局局长林蒙昌说，自从人大宣布废止劳教以后，劳教就不存在了，四川将马上取掉省内劳教局、劳教所的牌子。

　　笔者认为，取消劳教制度并没有削弱我国法律的权威，而是进一步加大了我国法律的权威性，让依法治国理念更富有科学内涵。因此，我们要坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的社会主义法制原则，进一步深化行政执法体制改革，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，提高执法和服务水平，对于而那些危害社会公共安全的行为，必须依照刑法、治安管理处罚法等国家法律严惩不贷。随着中国特色社会主义法律体系的形成与不断完善，在处理违法犯罪方面，刑法、治安管理处罚法、禁毒法等法律相互衔接。对于适用于劳动教养的违法行为，根据刑法、治安管理处罚法等相关法律，基本上都能够得到处理。如此，笔者认为，废止劳教制度既是社会进步的表现，也是法治进步的体现。

　　笔者建议，在废止劳教制度后，各地要建立与之相衔接的配套制度，加强和创新社会管理。一方面，有关部门要出台配套措施进行制度衔接，比如司法机关要出台相应的司法解释，解决轻微刑事违法犯罪处罚问题；行政执法机关通过治安管理处罚法对违法行为进行治安处罚；司法行政机关要加快推进社区矫正制度，才能保障劳教制度废止后相关工作平稳过渡。另一方面，要针对对象的不同特点可以采取不同的方式，如果是吸毒的，可以放到戒毒所里强制戒毒，如果是卖淫嫖娼的，可以放到社区里改造，或者到劳动学校改造，如果是青少年违法犯罪的，就可以放到少管所改造。与此同时，要加强社区矫正工作，对不服从管理，拒不接受矫正的社区服刑人员采取强制措施，加大执法保障力度，要建立对社区服刑人员矫正效果的测评体系，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。

　　毫无疑问，所有这些，都需要在废除劳教制度后特别注意配套制度的建立。(四川新闻网太阳鸟时评)