丹桂飘香喜十月，举国欢歌庆盛会。在全市人民认真学习、广泛宣传、全面贯彻党的十七大精神的热潮中，达州市关心下一代工作暨流动现场会议隆重召开了，为我们学习兄弟县市区关工委工作先进经验搭建了平台。渠县关工委从1992年成立以来的15年，在中共渠县县委、渠县人民政府的坚强领导下，在达州市关工委的具体指导下，坚持科学发展观，真诚关心下一代，组织机构从无到有，组织网络逐步延伸，“五老”队伍逐渐扩大，工作效果明显提高。特别是近一年来，县关工委开展了卓有成效的工作，得到了县委、县政府的充分肯定，赢得了社会各界和关爱者的广泛赞誉。我们的做法和体会是：

一、深化思想认识是前提

青少年是祖国的未来，民族的希望。关心教育下一代，加强和改进未成年人思想道德建设，是关系到党和国家前途命运的大事，关系到中国特色社会主义发展事业兴旺发达的战略工程，关系亿万家庭切身利益的民心工程，是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的基础工程。是民族兴旺强盛的需要，是世界竞争发展的需要，是构建和谐社会的需要。是以胡锦涛总书记为首的党中央从推进党和国家事业发展、实现党和国家长治久安作出的重大战略决策，对于确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现建设小康社会、和谐社会、进而实现现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义发展事业兴旺发达、后继有人，确保实现中华民族的伟大复兴具有重大而深远的战略意义。各级党政、关工委组织和“五老”队伍只有深化做好关心下一代工作的认识，把思想统一到党中央的决策部署上来，为做好关工委工作打下坚实的思想基础。

二、党政领导重视是关键

一是县委、县政府把关工委工作纳入党政重要议事日程。县委、县政府按照“各级关心下一代工作委员会是在同级党委和政府的领导下，以离退休老同志为主体，配合有关部门开展关心下一代，教育青少年工作的群众性工作组织”的要求，始终把关工委工作作为党的群众工作的重要组成部分，高度重视关工委工作。县委、县政府主要领导多次听取专题汇报，了解情况，解决工作中的具体问题。主持研究制发了《中共渠县县委、渠县人民政府关于进一步加强和改进全县未成年人思想道德建设的意见》（渠委发[2004]55号文件）、《中共渠县县委办公室、渠县人民政府办公室关于印发全县未成年人思想道德建设目标任务分工的通知》（渠委办[2006]85号文件）、《中共渠县县委办公室、渠县人民政府办公室关于发挥关工委组织和老同志在关心下一代工作中作用的意见》（渠委办[2007]33号文件），加强党对关工委的组织领导，进一步明确了关工委的工作任务，切实加强“五老”队伍建设，有力促进了全县关心下一代工作的有序开展。

二是认真选配好关工委工作班子。今年8月，县委、县政府对县关心下一代工作委员会成员作了调整充实，制发了《中共渠县县委办公室、渠县人民政府办公室关于调整渠县关心下一代工作委员会成员的通知》（渠委办[2007]100号文件），由县委常委、组织部长叶祥金兼任县关工委主任，县政府张弟平副县长和熊克志等6位离退休老同志任副主任，县人武部、法院、检察院、公安局、老干局、财政局、教育局等19个相关单位的主要负责人为委员。县关工委下设办公室、传统思想教育工作队、政治宣传工作队、科技宣讲工作队、关爱留守儿童工作队、网吧管理义务监督队，分别挂靠团县委、司法局、科协、教育局、文体局。各工作队队长由县关工委1名副主任兼任，副队长分别由挂靠单位主要负责人和离退休老同志担任。县关工委办公室主任由县委老干部局局长、县关工委委员兼任，副主任由县教育局、县文体局1名副局长兼任，配备专职工作人员2名。参加“1室5个工作队的“五老”人员共81人。明确了关工委组织的性质、宗旨、职责、任务和肩负的重要责任。

三、加强组织建设是基础

按照渠委办[2007]33号文件的要求，一是加强各乡镇关工委组织建设。各乡镇关工委组织一般由5-11人组成，主任由乡镇党委书记担任，副主任1名由党委副书记担任，常务副主任1-2名由离退休老同志担任，办公室主任1名，内设委员4-8名。二是加强县级部门、企事业单位关工委组织建设。县级各部门、企事业单位建立关工委组织，设主任1名由在职领导担任，副主任1-2名由单位离退休老同志或在职人员担任，委员2-3名，办公室由专（兼）职人员负责日常事务工作。各乡镇、县级各部门关工委组织由2000年的146个发展到现在的238个。学校关工委组织由学校离退休老领导和老教师、老教育工作者组成；社区关工委组织由街道、社区老同志及辖区机关、单位和学校的离退休人员参加；各村关工委组织吸收乡村老教师、老农技人员和退休回乡的老干部参加。目前正向500个村、46个社区延伸，全县关工委专兼职“五老”人员达5800多人。基本形成了县关工委——办公室、传统思想教育工作队、政治宣传工作队、科技宣讲工作队、关爱留守儿童工作队、网吧管理义务监督队、乡镇关工委、县级部门关工委——乡镇部门关工委、村关工委、社区关工委的组织网络体系，为做好全县关工委工作提供了组织保障，奠定了坚实的组织基础。

四、求真务实工作是根本

（一）开展调查研究，践行关爱使命。县关工委组织动员“五老”志愿者关爱留守儿童（学生）是践行关爱使命的目标之一。去年下半年，县关工委常务副主任熊克志同志带领副主任李安碧、余九万、季恒祥等在县教育局和各学校关工组织的配合下，对全县留守儿童（学生）进行了调查分析，调查显示：全县共有留守学生（儿童）84920人，占中小学在校生的40.8%，其中父母在外务工的有80438人，父母离异的有2795人，父母死亡的有1490人，在教服刑人员子女有197人。无人监护的1591人，约占2%，成绩较差下降的15246人，约占20%，有抽烟喝酒不良习惯的2388人，沉迷于网吧、游戏厅的4572人，有疾病、身体差的8242人，占10%左右。同时，县关工委对农民工未成年子女入学问题进行了调查，在渠江镇中小学就读的有4016人，占在校学生的11.8%，其中农民进城务工经商，随父母进城就读的2465人，占61.4%；在县城购（租）房居住，父母外出务工，子女由祖父母监管进城就读的1236人，占30.6%；父母在家务农，子女托县城亲戚朋友看管进城就读的315人，占8%（《对农民工未成年子女进城受教育的思考与建议》一文被《达州内参》2007年第9期刊用）。调查分析：造成部分留守儿童（学生）学习怠惰、性格差异、品行不良的直接原因是家庭教育缺乏，父爱母爱缺失，沟通交流缺少，有效监护缺控，亲人失缺，家庭失爱，心理失衡，行为失范。针对上述情况，县关工委向县级机关、企事业单位干部职工和社会各界人士发起为留守学生（儿童）做好事、办实事关爱活动。一是将调查情况向县委、县政府汇报，把留守学生（儿童）工作列入今年12大惠民行动议事日程。今年已免除22.02万名农村义务教育阶段学生的学杂费，为29583名贫困学生免费提供教科书，向26666名农村贫困寄宿生补助生活费，解决2.4万名外出务工农民子女入学问题，资助中职贫困生2355人。二是建立了贫困留守学生救助基金。发动社会各界人士及“五老”志愿者为贫困留守学生捐款4万多元的救助基金，已解决贫困学生22人的救助基金6200元。三是发动社会力量捐资助学。省人大代表黄庆海同志先后为6位考上大学的学生捐款达1.8万元。今年在县委老干局局长、县关工委办公室主任蒲中华同志的关心协调下，为考上四川农业大学的楚龙娟资助学费7000元。川东高压电器厂总经理、达州市劳动模范张述同志连续两年资助留守困难学生30名，捐助金额达6万元。渠县大西南建筑公司总经理、县政协常委杜柯，为渠二中2名留守困难学生每人每月资助200元。为救助渠中初三学生肖孙坤今年1月患淋巴白血病，渠县工商联组织渠城9家家电行业业主举办慈善义卖活动，用一周义卖销售商品的全部利润4.2万元捐赠给肖孙坤同学治病。四是践行留守学生（儿童）关爱行动。渠县教育系统在县关工委的指导下，有6127名教师充当了留守学生的代理父母，有2.2万名贫困寄宿生住进了学校，有112所中小学建起了留守学生之家，开展了“万名教师进家庭”活动。县关工委开展为偏远山区的大义、义和乡中心小学送书500多册的送书活动，资金达1万多元；为在重庆第三军医大治白血病的女孩熊曼送去社会救助金2000元和慰问品；与团县委、县妇联前往蔡和等乡镇为1500名留守儿童找到了“亲人”自愿者，为他们签订了“一助一”资助协议，资助金达1.5万元；县关工委向全县发出了积极参与“十个一”活动的倡议得到顺利开展和广泛支持；举办了“渠县返乡大学生和留守学生迎春茶话会”；开展城乡留守儿童手牵手活动2次，青少年学法守法进学校进课堂达42万课（次），家长及学生听取法制课达63万人（次），与县司法局、法院、少年监管所、学校、家庭建立了心理咨询、定期互访、亲情电话等帮教活动，使151名失足青少年洗新革面，重新做人，其中有101人重返校园生活。在关爱行动的感召下，接受关爱的学生向县关工委写来感谢信4封。特别是渠二中高二班的刘静，父亲被母毒死，其母判死缓正在服刑，成了无人监护的孤儿。她得到了县关工委委员、县法院院长刘东同志每月定期给300元生活费直至高中毕业的关爱援助。县关工委今年“六一”又为她送去200元慰问金。她在感谢信中写到：一定要刻苦学习，以优异的成绩来回报党、政府和对她关爱的“亲人”。

（二）重拳出击治网吧，专项整治效果佳。去年4月和今年7月以来，针对我县网吧违规接纳未成年人的严峻形势，县政府和县关工委召集县文体局、公安局、工商局、消防大队、电信局等相关职能部门和网吧业主100多人参加的网吧专项整治行动动员大会。按照对网吧接纳未成年人行为进行了“大整顿、大刹风、大曝光、重处重罚、专项治理”的要求，集中整治，重拳出击，收效明显。一是加大法律法规宣传，增强业主守法意识。开展大型街头文化市场法律法规宣传活动5次，散发宣传资料6000余份，接待咨询群众6800多人，举办文化市场经营业主培训8次，受训业主达3600人（次）。二是落实分片巡查责任制，形成全社会齐抓共管的工作格局。加强对网吧经营情况日常监管和夜间巡查，做到了检查有记录，建立了经营者行为档案。聘请了精干的16名“五老”志愿者为网吧管理义务监督员，开展了白发网吧行、丹心护童心的特别行动，分3个组协助文体局明查暗访、调查取证、配合执法。三是开展网吧专项整治行动，净化网络文化市场。文体局公开举报电话，实行24小时专人值班。对反映强烈、重点地段的网吧实行责任到人、重点监管的巡查责任制，对23家网吧接纳未成年人、超时经营、无上网登记册、未安装技术监控软件等违规经营行为进行了从重从严查处。其中立案查处13家，暂扣电脑主机125台，共处罚金7万多元，并对违规经营行为严重的网吧进行了电视曝光。四是开展校园周边环境整治，净化校园周边文化市场。取缔了学校周围200米范围内经营性网吧1家、游戏厅3家，没收了不合格辅助学习资料3.9万册。五是开展未成年人远离网吧万人签名活动。今年9月21日，由中共渠县县委、渠县人民政府主办，县委宣传部、县关工委、教育局、文体局承办组织的渠县未成年人远离网吧万人签名活动启动仪式在万兴广场举行。县委常委、宣传部长陈运英、县人大副主任周更、县政府副县长张弟平、县政协副主席李守坤、县关工委常务副主任熊克志等领导出席签名仪式，渠城部分中小学生、家长、教师、网吧业主、“五老”网吧义务监督员、县级各部门负责人及社会各界共3000多人参加签名活动，张弟平副县长在启动仪式上发表了讲话，学生和网吧业主代表也相继宣誓发言。出席会议的领导和3000多名中小学生、家长、教师、网吧业主在写有“让未成年人远离网吧立志成才，让全社会关心支持未成年人培育栋梁”的长达100米的条幅上签名，表明了网吧整治专项行动要更加广泛深入地进行，表达了“远离网吧，从我做起”的决心。实践证明，只有顾全大局团结协作讲配合，勤奋工作求真务实讲效果，才能做到以创新谋发展，以发展求作为，以作为树形象。

五、保障措施落实是保证

一是完善县关工委的办公设施。做到有专门的办公室，配有电话、空调、印章、牌子、桌椅和文柜，为县关工委开展工作提供有利条件。二是落实县关工委的工作经费。去年由县财政拨给县关工委工作经费6万元，今年县财政拨工作经费比去年有所增加，为县关工委顺利开展工作提供了经费保障。三是县关工委建立健全学习、工作、会议、联系责任制度。“五老”人员每月15、28日为集中学习日。每周星期一上午召开副主任办公会议，每季度召开一次成员单位和工作队挂靠单位联席会议，每年召开1-2次全委会议，三年一次表彰会。县关工委联系一个乡镇、一个县级部门、一所学校、一个村的关工委工作责任制。做到县关工委组织机构，关工委的性质、宗旨、职责、任务和组织网络上墙公示。四是制发《关心下一代工作手册》和“五老”志愿者证书。使各级党政、关工委组织和“五老”志愿者明确关心下一代、教育青少年的职责任务。五是派员外出学习取经。县关工委成员按照“走出去、请进来”的要求，今年派县委老干局局长、县关工委办公室主任蒲中华同志赴全国关工委培训学习，县关工委副主任季恒祥等5位同志赴蓬安县关工委学习取经，不断提高关工委成员的政治思想和工作业务素质。