渠县创新涉农项目机制 助推农业发展
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今年以来,渠县按照县委、政府“34567”的工作布署,以成片连线、扩面连片、全面覆盖的特色农业发展要求,加强领导,注重创新,提出了“科学分工、有序合作、全局协调、分类推进”的工作思路,并与县级各相关单位密切合作,沟通协调,促进渠县现代农业建设稳步迈进。
一是创新推进机制。在县委、政府的坚强领导下,县级部门对口支援一个重灾乡镇,乡镇干部全员“住读”,择优选派了1266名机关干部到276个重灾村(社区),进行蹲点帮扶指导,形成了上下一体、全力推进的工作局面。
二是落实监管机制。坚持“群众参与、公开透明”原则,推选群众代表,建立民主管理小组,对建设资金使用、物资调配、施工质量进行全程监督;严格财政评审和审计监督,分类控制工程造价,杜绝变相开发,让新村建设真正惠及于民。
三是强化激励机制。积极开展创先争优活动,坚持在灾后重建的一线锤炼干部、发现干部、使用干部。表彰奖励蹲点帮扶优秀干部110名,其中提拔重用36名,激发了广大干部深入基层、苦干实干的工作激情。
四是创新整合机制。坚持以县级整合为主,整合各类涉农资金,严格项目申报程序,对凡未经审核而申报下达的项目,发改局不予立项,财政局不予拨款,审计局不予审计。采取“BT”模式,尽力多吸引社会资金参与灾后重建和新农村建设。有效搭建融资平台,创造信贷条件,降低信贷门槛,为农民开辟住房重建提供信贷绿色通道,吸纳银行、社会资金投入灾后重建和新农村建设。
五是创新土地规模经营机制。重点激活土地要素、促进土地适度集中和农业规模化经营发展。坚持“依法、自愿、有偿、适度”原则,通过转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式,积极推进承包土地向专业大户、家庭农场和农民合作组织流转。探索建立土地股份合作社,正确处理国家对产业基地建设的补助和土地流转农户股份的关系。
六是创新“两个带动”机制。重点建立推行“大园区、小业主”模式,创新“两个带动”机制。进一步完善和推广“龙头企业+农户”、“龙头企业+农民合作组织+农户”、“专业市场+农民合作组织+农户”等发展模式,最大限度把农民组织起来,凝聚到产业链上,带动农民发展现代农业,带动农户持续稳定增收。 (谢波)
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