近年随着新农村建设的深入推进和“产村一体化”建设的步伐加快，我县农村土地流转日趋活跃。为进一步了解我县土地流转现状，推进我县土地流转进程，保障农村劳动力转移，发展新型现代农业，促进农业规模化、集约化经营，切实增加农民收入，我们深入渠南乡花园村、大山村，屏西乡林湾村对30户土地转出户和11户土地转入户进行了土地流转问卷调查，现将调查情况作如下分析。

　　一、土地流转的基本情况

　　（一）农村土地流转总体情况：从调查的渠南乡大山村、花园村，屏西乡的林湾村三个村来看，共有农户1901户，土地流转983户，流转户占总户数的51.7%，已超过农户的二分之一。其中：渠南乡花园村总户数668户，土地流转322户，占46.8%；大山村总户数772户，土地流转480户，占62.2%。屏西乡林湾村总户数461户，土地流转181户，占39.3%。

　　（二）土地流转实际耕作及收益情况：调查的渠南乡花园村、大山村，屏西乡林湾村30户土地转出户承包耕地面积137.83亩，实际耕种面积86.01亩，30户均为有偿转出，平均每亩转出价格320元。11户土地转入户承包耕地面积143.5亩，实际耕种面积172.79亩，有偿转出3户，无偿转出8户，有偿转出平均每亩价格567元，转入后平均每亩纯收入800元。

　　（三）土地流转户转出原因：渠南乡15户均是因为没有劳动力转出，屏西乡15户均是从事其他职业转出。

　　（四）土地流转户转入原因：据调查的11户土地转入户反映：因为劳动力多而转入土地的有3户，占27.3%；因扩大种植规模而转入土地的有8户，占72.7%。

　　（五）流转耕地用途：30户转出户耕地流转均用于种植果树，11户转入户有7户种粮食、3户种蔬菜、1户种果树。

　　（六）有无合同、租赁期限及纠纷情况：41户土地流转户中，有合同的38户，无合同的3户。渠南乡21户土地流转户除3户因无合同外，其余18户合同期限都是15年。屏西乡15户转出户合同期限均为14年，5户转入户租用土地均无期限。调查的41户均无土地流转纠纷。

　　（七）种植补贴领取情况：渠南乡21户土地流转户除3户因无合同由原土地承包方领取外，其余18户均由转包方领取。屏西乡20户调查户均由原土地承包方领取。

　　二、土地流转的作用

　　通过对两个乡41户土地流转户的调查，我县土地流转对深化新农村建设、改造传统农业生产、优化农村产业结构，促进农村社会经济发展等方面意义重大。

　　（一）促进了农业的规模化经营。通过土地流转，不但较好地满足了一些从事非农产业农户既不愿放弃土地承包经营权，又不愿经营土地的要求，而且还满足了一部分有技术特长、有资金实力、有经营管理能力的产业大户、工商业主、经营能人等集约经营土地的愿望，实现生产要素的合理配置，激活了市场农业，促进了农村的分工分业。渠南乡花园村柠檬3000亩基地，屏西乡林湾村1700亩花椒基地都是通过土地流转实现了农业规模化经营的成功例子。

　　（二）加快了劳务输出步伐，推进了城镇化建设，减少了土地撂荒。在保证农民土地承包经营权的基础上，通过农村土地承包经营权流转的方式，将农民从土地上解放出来，成为产业工人，同时又维护了农民的土地承包权益，解除农民离土离乡的后顾之忧，有效减少了土地撂荒，提高了土地利用率和产出率。屏西乡1700亩花椒基地大部分利用了荒山荒坡改造，大大提高了土地利用价值。

　　（三）增加了农民收入。土地流转不仅使农民得到了稳定的土地出让金收入，还解决了农村剩余劳动力就近就业问题，把农民转变为农业工人，增加了农民收入。调查的两个乡因土地肥瘦山坡等不同，土地出让金前3年每年分别为700元/亩、400元/亩、100元/亩不等。渠南乡的华橙集团、屏西乡林湾村的花椒基地因种植、除草、施肥、收获果实等需要大量的劳动力，就近农民因此劳动每天可收入50-80元劳务费，解决了剩余劳动力就业问题，增加了农民收入。

　　三、存在的问题及建议

　　（一）在调整产业结构中，一些地方工作不过细，有违背流转程序问题。建议加强土地流转政策学习，严格按照土地流转程序，依法进行土地流转。

　　（二）个别地方在土地流转过程中，有改变土地农业用途的现象。建议加大土地流转监督执法力度，减少将耕地变为非耕地使用程度，杜绝将耕地变为非农业用地现象发生。

　　（三）土地流转档次不高。我县土地流转形式上大部分属最低层次的委托代管形式，存在口头流转，不签订流转书面协议的问题；土地流转开发方面许多流转地仍处于自发的、粗放的、低层次的经营状态,流转规模小、投入低、科技含量不高、抵制市场风险的能力不强。建议加大土地流转宣传力度，创新土地流转形式，以市场运作方式进行规模经营和土地资本经营。

　　（四）项目注入少，制约土地流转进程。部分地方因水源、交通道路等基础设施落后，使土地流转进程放缓，建议加大基础设施建设，加大项目资金注入，采取政府、经营户、农户共同集资方式，改善环境，提高区域土地流转进程。

　　（五）加大政策扶持力度，提高土地流转费用，保证流转费按时兑付。

　　（六）加强农村现代农业技术培训，引导农民高效土地流转。（熊明）