我县入选全省小型农田水利重点县（旱涝保收高标准示范县）以来，严格按照《四川省小型农田水利重点县建设管理办法》，围绕项目建设思路，积极探索了“早、明、高、严”的项目建设模式。广泛发动，周密部署，精心组织，扎实推进，确保渠县2011年度中央财政小型农田水利重点县全面竣工验收。

    工作开展突出“早”

    1、任务早安排。小农水重点县项目建设，是尽快提高全县农业综合生产能力和改善农村环境的一次有力机遇，也是广大人民群众的迫切期盼。入选全省小农水重点县之后，县委、县政府立即召开会议，就项目实施、组织领导、资金保障等工程前期工作进行专题研究，及时召开全县动员会议，安排部署任务，迅速组织启动。

    2、宣传早发动。结合项目建设制定了专门的宣传方案，利用宣传车、电视台、网站、标语、简报等形式，开展丰富多彩的宣传活动。渠县报、达州日报、渠县电视台、达州电视台等多家媒体对我县项目建设进行了宣传报道，营造了全社会关心、支持、参与项目建设的浓厚氛围。

    3、工作早行动。小农水重点县项目时间紧、任务重，受季节和农时影响较大。为保证前期工作进度，我县在2011年秋收前提前做好规划设计等准备工作，项目区预留出设施建设用地，为秋收结束及时动工创造条件。在工程建设上，我县以2012年春节为节点分为两个阶段，一是春节前抓施工进度。按照“渠系配套建设与渠系建筑物整治同步进行，以泵站、蓄水池为单元多点推进，山平塘、石河堤整治全面开花”的建设思路，倒排建设工期，将工程细化到每一道工序，具体到每一个单元，千方百计加快工程进度;二是春节后抓工程效果。面对我县遭受的持续冬春连旱，为尽早发挥工程效益，我们及时调整工作思路，坚持“多片区推进，建成一片，验收一片，发挥效益一片”，加快推进泵站设施设备调试及工程扫尾工作。

    责任落实坚持“明”

    1、明确组织领导。县政府成立了由县委副书记、县长苟小莉任组长，县委常委、副县长罗谦任副组长，财政、水务、发改、国土、农业开发、审计、项目乡镇等单位主要负责人参加的项目建设领导小组，全面负责小农水重点县项目建设工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、各相关部门负责同志齐抓共管的工作运行机制。

    2、明确建设责任。县水务局为工程项目管理单位，项目村为项目建设的责任主体和实施主体，并分别与县水务局和项目乡镇签订了目标责任书，纳入全县年度目标绩效考核，做到目标、责任、考核、奖惩“四到位”。为全力保障项目实施，县水务局抽调骨干力量成立了项目建设技术指导小组，乡镇成立项目协调小组，项目村成立质量监督小组，项目村成立理财小组等4个工作小组。具体负责施工协调和项目迁占等工程建设中的有关工作，保障了工程的顺利推进。

    3、明确投入渠道。我县把启动实施小农水重点县项目建设作为加大对农田水利投入的重要契机，积极拓宽资金筹措渠道。在县级财力有限的情况下，县政府严格按时限、按承诺、按进度及时拨付县级配套资金1200万元，同时充分利用“一事一议”政策，调动项目区群众投资投劳1740.66万元，为项目的顺利实施提供了资金保障。

    规划建设坚持 “高”

    1、高起点规划。按照“一体化规划、系统化规划、高起点规划”的指导思想，我县把项目区规划作为全县灌溉、灌区的一部分统筹安排，通盘考虑，合理安排建设内容。为科学制定规划，我县聘请四川省水利电力研究设计院的专家负责编制渠县水资源综合利用规划方案，委托渠县水利电力勘测设计队负责施工图设计。设计人员深入项目乡镇、村庄，充分征求和尊重乡镇政府及群众意愿，并组织项目乡镇、村负责人先后到平昌、营山、宣汉等县（市）进行参观学习，进一步优化项目方案，确保建成的工程既实用又牢固，同时符合群众的使用习惯，真正让群众用得上、用得好。

    2、高标准建设。为切实把小农水重点县项目这项“民心工程”建设好，我县始终以打造精品工程为目标，牢固树立“质量就是生命线”的建设理念，工程设计和施工严格执行国家和水利行业标准，严格项目建设管理，所有建设项目全部按照“三十年不落后、五十年正常用”的质量标准进行设计和施工。工程规划建设中，我县还注重与賨人文化及当地城镇规划、绿化等搞好结合，突出工程的生态效果，确保“小农水”发挥“大作用”。

    3、高质量控制。村质量监督小组严格质量控制管理，同时严格实行项目合同管理制，建立健全项目施工管理、质量管理、安全管理等一系列管理制度，严格控制工程标准和施工质量。实行了“社会监督员”制度，在项目区推选54名责任心强的群众代表参与项目实施的全过程，公开项目建设监督电话，主动接受社会监督，形成了政府监督、社会监督、受益群众监督相结合的项目建设监督体系，确保将工程建设成为成优质工程、精品工程。

    施工管理坚持“严”

    1、严格调度督导。项目建设办公室设在施工一线，工作人员全程参与工程建设和管理，并坚持每周召开一次调度会，半月召开一次现场检查会。制订了严格的监督检查制度，组成专门督查组，坚持每天深入施工现场，做到领导指挥在一线，干部工作在一线，问题解决在一线，工作推进在一线。工程建设期间，各级领导给予了高度重视和关心支持，倾注了大量的精力和心血，市领导多次到施工现场视察指导；县委、县政府领导更是亲临一线指导工程建设，及时协调解决工程建设中遇到的困难和问题，保证了工程的顺利实施。

    2、严格建设程序。制定了《渠县小型农田水利重点县建设管理办法》，建立健全了项目质量管理保证体系，严格工程建设程序和合同管理要求。在项目建设中，我县设立了项目建设公示牌，对项目建设内容、资金筹措、开竣工时间、建设监督电话等进行公示，让群众及时了解情况加以监督。

    3、严格资金管理。县财政局、水务局联合出台了《渠县小型农田水利重点县补助专项资金管理办法》，严格执行县级报账制度，实行专账、专人管理。县审计局安排专人全程监督，做到程序清、责任清、账目清。在资金支付方面，采取“五签字一审核”制度，即工程施工负责人、村质量监督小组负责人，项目村负责人，乡镇分管负责人、县水务局技术代表、县财政局审核人等五人依次签字把关，最后县财政审核拨付，提高了资金拨付使用效率，确保了“工程、资金、干部”三个安全。

    4、严格档案管理。我县把档案管理作为重点县项目建设的重要组成部分，抽调专人负责工程资料的收集、整理和归档工作，贯穿项目申报立项到竣工验收的全过程。及时将上级文件、建设方案、工程设计、会议及简报材料、工程建设资料、施工资料、验收资料等立卷归档，力求归档资料规范完整。（夏中华）