2012年全县卫生工作要点

2012年全县卫生工作总体要求是：紧紧围绕县委“12345”重要工作部署，坚持科学发展，深入开展为民服务创先争优，突出医改主线，重抓医护质量提升，构建和谐卫生,持续推进全县医药卫生事业又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

一、深入推进医药卫生体制改革

（一）巩固完善新型农村合作医疗制度

继续提高新农合保障水平。参合率稳定在97%以上，最高支付限额不低于10万元；建立重特大疾病保障基金，在全面实施儿童白血病等8个病种的基础上，积极将肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇鳄裂等12种疾病纳入保障范围。切实加强基金监管。健全新农合管理经办机构，提高服务能力；规范定点医疗机构服务行为，定期考核评价定点医疗机构，严厉打击非法套取新农合基金行为。

（二）加快基层医疗卫生机构综合改革

认真开展基层医疗卫生机构综合改革“回头看”工作，巩固完善运行新机制。探索整合农村卫生资源以及乡村卫生服务一体化管理，加强乡村医生队伍建设，落实好相关政策。完善社区卫生服务体系。落实稳定社区卫生队伍的人事分配和绩效工资制度。积极在社区卫生服务机构推行首诊制度，积极协调人社部门落实医保政策，进一步拉大社区卫生服务机构与二三级医院报销比例差距，建立 “绿色通道”转诊机制，引导居民利用社区卫生服务。大力提高社区卫生服务能力，完善基本设施，加强人员培训，全面推行全科医生服务进社区等服务模式。

（三）进一步落实国家基本公共卫生服务项目

加强老年人、慢性病人等重点人群健康管理，促进10大类41小项内容全面落实。提高居民健康档案建档率和重点慢性病管理率， 2012年建档率达80%，全县高血压和糖尿病患者管理率均达到全覆盖。逐步建立精神卫生防治体系，加强重性精神病监测救治和服务管理，全面完善重性精神病筛查工作。大力实施妇幼重大公共卫生项目，如期完成农村孕产妇住院分娩补助、预防艾滋病、梅毒、乙肝、母婴传播、农村妇女增补叶酸、农村妇女“两癌”检查、提高孕产妇住院分娩率等项目。

（四）继续完善国家基本药物制度

巩固基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度成果。加强对基层医疗卫生机构、村卫生室的监管，将基本药物监管纳入卫生执法监督机构日常检查中，检查覆盖率100%。确保基本药物配备使用及零差率政策执行到位，基层医疗卫生机构上网采购率达100%，集中支付率达100%。开展基层用药情况调研，制定完善基层医疗卫生机构配备使用基本药物政策。加强基层药剂人员培训，促进基本药物合理使用。加强基本药物采购监管平台软硬件建设，运用信息化技术进行基本药物采购和监管。

（五）深入推进公立医院改革

加大县级医院建设力度，推进县级公立医院综合改革，探索开展取消“以药补医”的综合改革；提高县级医院等级水平、服务能力、促进城乡均衡发展，实现“大病不出县”；加强县级医院与大医院和基层医疗卫生机构的合作，提高为基层培养培训人才的能力。完善公立医院人事分配制度，积极探索实行岗位绩效工资制度，提高临床一线护士和医师工资待遇水平。大力发展民营医院，营造多元化办医格局。继续做好城乡医院对口支援工作。加强考核评价；继续全面落实“三好一满意”创先争优活动要求，推进预约诊疗、便民门诊、优质护理、日间手术等措施。合理调整医疗服务价格，逐步取消药品加成，减少医疗行为扭曲。加强医院内部管理，规范处方行为，合理使用抗生素，推广使用适宜技术，优先使用基本药物，推行临床路径管理和重点疾病诊疗质量控制，实施同级医疗机构临床检验检查结果互认。做好以电子病历为核心的医院信息化建设和医院就诊“一卡通”服务，大力缓解群众“看病难、看病贵”难题。

二、继续做好疾病预防控制工作

切实加强疾病预防控制能力建设，总结推广重大疾病防治经验，继续抓好艾滋病防治项目，落实随访管理措施，扩大综合干预和治疗覆盖面，进一步遏制艾滋病疫情上升势头。完善传染病监测系统，做好霍乱、流感、手足口、狂犬病等重点传染病防控与疫情处置工作。全力推进计划免疫工作，开展免疫规划相关疫苗“查漏补种月”活动，落实疫苗针对性疾病的常规免疫和强化免疫，努力实现消除麻疹的工作目标，继续保持我县无脊灰状态。推进全民健康生活方式行动。建立规范全县人群死因监测系统和危险因素监测系统。狠抓麻风病和结核病等其他重大疾病防治，稳步推进“三位一体”的新型防治服务体系。加强爱国卫生工作。大力开展健康教育和健康促进，巩固无烟医疗卫生系统创建工作。

三、强化妇幼卫生保健能力，加强卫生应急体系建设

巩固完善妇幼保健体系，实施县级妇幼保健机构能力建设项目，加强孕产妇、流动妇女儿童等妇幼保健管理工作，推进妇幼保健机构等级评审。进一步完善产科质量控制标准，加强托幼机构和爱婴医院管理，强化妇幼卫生信息的分析和利用。开展产儿科规范化建设，重点提高县、乡产儿科服务能力，切实降低剖宫产率和出生缺陷发生率。2012年，全县孕产妇住院分娩率达到98%以上、孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别下降5%、3%和3%以上，婚前医学检查率比2011年提高5%，产前筛查（诊断）率、新生儿疾病筛查率提高5%。

加强卫生应急管理能力建设，完善应急预案体系、卫生应急物资储备调用机制和联防联控工作机制。提高卫生应急队伍能力。加强监测预警，做好鼠疫、人禽流感等突发急性传染病防控、重特大食品安全事故的卫生应急处置工作。

四、强化医疗服务监管和卫生监督，狠抓食品药品安全工作

重点开展医疗技术质量专项检查和单病种医疗质量控制工作，加强医疗技术临床应用管理、医疗机构药事管理、医院感染控制，建立医疗纠纷第三方调解机制。推进康复医疗服务体系建设。深入开展“平安医院”创建和“医疗质量万里行”活动。结合“三好一满意”创先争优活动，扎实开展院务公开工作，落实第三方服务质量及满意度调查制度、医德承诺制度、医患沟通恳谈制度。健全完善血液管理、无偿献血和采供血、用血机制，强化血液质量与安全监管。加强抗菌药物临床应用专项治理，公立医院全面开展处方点评和超常预警，严格控制抗菌药物的不合理使用。持续加强对“三保”基金的监督管理，坚决打击套取、骗取医保基金的违法违规行为。进一步完善医院等级评审、目标考核、不良执业行为计分、院务公开和医德医风考评“五位一体”的监管体系。

做好饮用水卫生监督监测、职业病防治和卫生监督等信息报告和收集工作。加强职业、放射、公共场所等卫生监管，严厉打击非法行医和非法采供血行为。加大医疗执法力度，严厉查处违反医疗废物管理的各种事件。依法严格卫生行政许可审批，确保按时办结率和群众评议满意度分别达到100%。

建立健全食品安全长效监管机制，严格落实食品安全责任，大力开展餐饮服务食品安全专项整治。

五、加强人才、科技、卫生信息化建设

大力推进全科医师转岗培训。积极加强中高层次卫生人才队伍建设、基层人才队伍建设，全面推进卫生事业单位收入分配制度改革，分类推进事业单位改革。

全面提升基层卫生机构的信息化水平和服务能力，促进居民电子健康档案在公共卫生和医疗机构间的共享，积极开展电子病历、“健康卡”工作。

六、大力推进中医药重点工作

制定并落实扶持政策，加强重点专科专病建设。积极开展名老中医药专家学术经验继承工作。加快县级“治未病”中心建设，促进基层“治未病”工作开展。继续完善农村中医药服务体系，力争乡镇卫生院中医科室达100%。加强中医药适宜技术推广。开展创建全国农村中医工作先进单位工作，搞好中医药文化宣传和普及。

七、全面加强党建和党风廉政建设

加强思想道德建设。按照建设学习型政党的要求，努力建设学习型班子，推动学习型机关、学习型社会建设。深入贯彻党的十七届六中全会精神，实施“文化强卫143工程”。加强社会主义核心价值观教育，践行“生命至上、仁爱奉献、科学防治、精益求精、团结拼搏、永不言弃”的白衣战士伟大的抗震救灾精神，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，引导共产党员自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，引导党员干部把科学理论内化为坚定不移的理想信念，外化为坚定执着的实际行动。

加强民主政治建设。坚持党的民主集中制，充分发扬党内民主。支持工会、共青团、妇联创造性开展工作。

加强班子队伍建设。深入开展争创“四个一流”活动，强化班子队伍建设。做好“五个”表率，建设一流班子。党员领导干部要把班子建设的要求内化于心、外化于行，争做善于学习的表率、维护团结的表率、廉洁自律的表率、崇尚实干的表率、真心为民的表率，不断提高领导科学发展、驾驭复杂局面、解决突出问题的能力。开展“三心”活动，打造一流队伍。党员干部要始终做到“对党忠心、与民贴心、干事用心”，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，常怀爱民之心、恪尽服务之责，常怀敬业之心、恪尽干事之责。争当“四有”干部，创造一流业绩。领导干部要有想干事的激情、敢干事的魄力、善干事的水平、干成事的实绩，主动谋发展、主动抓工作、主动破难题，用一流的业绩体现人生价值、实现人生追求。践行“十字”要求，提供一流服务。要把“爱岗、敬业、务实、高效、廉洁”作为座右铭，时刻反省、时刻改进，以一流的服务助民富、解民忧，真正让人民满意。

加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设和纠风工作责任制，深入推进惩防体系建设，廉政风险防控机制建设、行业作风建设。以“以病人至上，廉洁行医”为主题，开展“廉政文化进医院示范点”活动。进一步加大治贿工作力度，严肃查处商业贿赂案件。强化项目与资金监管和专项督查。完善药品、医用耗材集中限价采购模式，规范医疗机构采购行为。加强新社会组织管理，引导其加强自身建设，增强服务社会能力。

八、着力做好卫生发展规划建设工作

落实卫生部《卫生事业发展“十二五”规划纲要》和《渠县卫生事业“十二五”发展规划》。大力争取上级项目支持，高标准、高质量按时完成已安排下达的项目。中央项目，并按时完工投入使用。 

九、统筹抓好其他卫生工作

围绕医药卫生体制改革、民生工程等中心工作，开展重大卫生政策研究、制订、论证与评估，依法做好行政复议、行政应诉和社会矛盾纠纷大调解工作。推进卫生行政权力公开透明运行工作。开展卫生“六五”普法工作。

推进干部保健基地医院建设和干部保健队伍建设，做好干部医疗保健服务和医疗卫生保障任务。健全新闻宣传工作机制，着力宣传深化医改的进展和成效，做好应对突发事件及热点问题的风险沟通，加强健康传播，进一步提高舆论引导能力。抓好卫生行政部门信息公开和信访维稳工作，搞好安全生产。