渠县卫生系统在创先争优活动中开展

基层组织建设年实施方案

中央确定2012年为基层组织建设年。根据中央、省、市、县安排部署，和县委组织部《关于印发〈全县在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案〉的通知》（渠委组〔2012〕 9号）文件精神，结合渠县卫生系统实际，提出如下实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，以密切党群干群关系为主线，以创先争优为动力，以群众满意为标准，继续深入推进“弘扬白求恩精神，做人民健康卫士”活动，树良好医德医风，突出基层组织和党员队伍建设两个重点，着力解决突出问题，狠抓规范化、制度化，切实增强卫生系统基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为深化医药卫生体制改革、推动“幸福渠县”建设提供坚强的组织保证。

二、主要目标

通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：一是基层党组织建设进一步规范化，70%的基层党组织阵地规范，90%的基层党组织制度健全，活动经费得到落实；二是党员队伍生机活力进一步提升，党员党性观念和党员意识得到增强，发展党员质量得到提高；三是党组织和党员发挥先锋模范作用的服务能力进一步增强，实现党务培训和业务培训全覆盖；四是和谐医患得以构建，群众满意度达到90%以上；五是医疗卫生事业得到发展，基础设施建设上新台阶，等级医院创建得以成功，公共卫生服务能力进一步保障，医疗服务能力整体提升。

三、方法步骤

全县卫生系统基层组织建设年主要按五个步骤来渠展。

（一）制定方案，动员部署。（2012年2月）

3月底前，各医疗卫生单位党组织按照中央、省市县各级要求，制定基层组织建设年工作方案，逐级召开动员会，动员部署到每一个党支部，党组织书记要亲自作动员讲话。

（二）调查摸底，分类定级。（2012年3月至4月）

3月底前，以党支部为单位开展自查，各医疗卫生单位党组织在卫生局党委的领导下，认真开展自查，重点查组织设置是否合理、班子是否健全、工作思路是否科学、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。卫生局党委将组织力量对所属党组织开展全面调查，在此基础上，组织党员干部职工及群众代表对照“五个好”考核验收标准，对党组织进行打分，根据得分评先进、一般、后进三个等次，并将情况反馈给相应医疗卫生单位党组织。先进、一般、后进党组织的比例为先进占25%左右、一般占60%左右、后进占15%左右，确保有晋位升级的空间。

（三）整改提高，晋位升级。（2012年4月至11月）

各医疗卫生单位党组织要针对存在问题，召开党员大会讨论，明确加强组织建设的目标、任务和措施，制定整改提高方案，明确责任、明确要求、明确措施、明确时限，并作出公开承诺。各医疗卫生单位党组织将制定的整改方案要报卫生局党委备案，并采取切实可行措施，认真抓好整改落实。每个党支部至少整改2-3个突出问题，使每一个基层党组织在原有基础上都有新提高。

以党支部为单位再次开展自查自评，卫生局党委采取抽查考评、组织党员群众评议等方式，对基层党组织进行检查评价，再次评定等次，巩固扩大先进，提高增强一般，转化消除后进。结合创先争优活动，选树一批先进典型，激励基层党组织和广大党员学先进、见行动、出业绩。

（四）考核总结，健全制度。（2012年12月）

总结、规范、完善基层党建工作制度机制，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度。组织开展基层党建工作考核评价和专项述职，分级做好总结工作，宣传推广经验。

四、重点任务

（一）深化“三好一满意”活动，做“白求恩式医务工作者”。

 1. 拓展“三好一满意”活动。要围绕看病贵、看病难问题，进一步加大医德医风教育力度，完善医德医风考评机制，优化服务环境，增强服务意识，提高服务效能，提升服务能力，落实医改任务。严肃查处“开单提成”、“收受红包”、“超范围检查”、“拿回扣”、开“大处方”、“大检查”等群众反映强烈的医德医风问题，努力做到服务好、质量好、医德好，群众满意度达到90%以上。

2、开展“白求恩精神进基层”主题活动。各医疗单位要结合实际开展各具特色的“白求恩精神进基层”主题活动，组建以党团员为主体的“白求恩志愿者服务队”，实现一个医疗单位一支“白求恩志愿者服务队”。要深入挖掘先进典型，大力宣传，用身边事教育身边人，引导基层党组织、广大党员带头争创“白求恩精神示范医院”、争当“白求恩式医务工作者”。

（二）加强党员队伍管理，提升队伍整体素质

1、实施党务、业务“双训”工程。各医疗卫生单位党组织要结合单位实际，开展“党务培训”和“业务培训”。充分运用讲座、知识竞赛、演讲、座谈交流等不同形式，分级、分类别、有计划地组织培训，不断提高党员队伍的思想素质和服务能力，做到党员全覆盖。

2、发展壮大党员队伍。把好党员入口关，全面推行发展党员推荐制、票决制、公开制、责任追究制。着重在临床一线、业务骨干、高知识群体、35岁以下青年医务人员中发展党员。各党支部全年新发展党员至少1人以上。

（三）建立健全党建工作机制，增强党建工作活力。

1、规范化推行 “一讲二评三公示”。把“一讲二评三公示”作为基层党建经常性工作，保证100%的基层党组织长期坚持。把设岗定责作为核心环节，保证100%的在职党员有岗有责。将“一讲二评三公示”每月评比结果与年度考核、经济待遇、干部选用、评先选优挂钩，落实奖惩，形成长效。以做实“三亮三比三评”为重点，深化医疗卫生系统窗口单位和服务网点为民服务创先争优，建立健全创先争优长效机制。认真做好创先争优总结工作，开展专项表彰。

2、坚持“三会一课”制度。党支部每月召开一次支委会、每三个月上一次党课，结合“一讲二评三公示”，每月召开一次组织生活会，建立党员参加组织生活签到请假制度，保证党员出勤率在90%以上。坚持党员学习日和教育周制度，加强党员经常性教育。健全党内激励关怀帮扶机制，每个基层党组织联系1-3名老党员或生活困难党员。

3、加强党建工作人财物保障。按期换届选举，配齐配强党组织班子和专兼职党务干部。建立稳定规范的党建工作经费保障体系，按照不低于职工工资总额2%的标准拨付党建工作经费，经费来源主要由各单位自筹；按照乡镇卫生院、社区卫生服务中心每年每名党员不低于50元、其它医疗卫生单位每年每名党员不低于100元的标准，落实党组织活动经费,集中使用。按照基本场所实用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范、基本活动经常的“五个基本”要求，建好管好用好基层党组织活动阵地，充分发挥功能作用。推行基层党组织联系人制度，做到所有后进党组织都有1名党员干部联系，帮助基层解决实际问题，提高工作水平。

五、组织领导

（一）加强组织领导。卫生局党委建立全县基层组织建设年领导小组，与创先争优活动领导小组实行两块牌子、一套班子。各医疗卫生单位党组织要相应建立领导、办事机构。各级党组织书记是第一责任人，要亲自抓调研、抓部署、抓落实，领导班子成员要结合工作分工积极参与。

(二)抓好指导示范。推行书记抓基层党建工作重点项目制度，党组织书记要牵头抓好1-2个党建重点项目，并将主抓的项目报卫生局党委办公室备案。建立党员领导干部联系点制度，卫生局党委党员领导干部结对联系1-2个党支部书记，指导建设1-2个党建示范点。

（三）广泛宣传发动。各医疗卫生单位要充分利用报刊、广播、电视、网络等多种媒体，通过宣传栏、公示台、印发资料、张贴标语等形式，加大基层组织建设年工作的宣传力度，树立先进典型，发动社会参与，营造基层组织建设年工作的良好氛围。

（四）严格督查考评。认真落实党建工作“联述联评联考”，下级党组织书记就抓党建工作情况向上级党组织进行专项述职；组织基层党组织、党员和群众对医疗卫生单位抓党建工作情况进行评议；将抓基层党建工作情况作为医疗卫生单位领导班子、领导干部年度考核的重要内容。各医疗卫生单位党组织要对基层组织建设年各项工作开展自我总结检查，认真收集广大党员和干部群众提出的建议和意见，认真总结经验，上升为长效机制。卫生局党委将组织督查指导组，采取明查暗访、走访群众、查阅资料等形式，加强对基层组织建设年情况的督促检查，并将检查结果作为党建工作考核的重要依据。