交通安全畅通，街道整洁有序，城市秩序井然……7月21日，正是今夏首次洪峰从渠县过境之时，走进渠县县城，如果没有看到已经淹没滨河路的洪水，没人相信洪灾正发生在这座城市。

　　从2004年开始，渠县经历了6次特大洪灾。这里的暴雨洪灾由“百年不遇”变为年年遇，年年洪水年年遭淹，这次洪灾又给渠县造成了较大损害：渠江水位陡涨16.63米，全县32个乡镇18.32万人不同程度受灾，渠江镇、天星镇、三汇镇、土溪镇、大义乡、李渡乡等乡镇场镇被淹，道路多处中断，全县倒塌房屋657间，受损436间，紧急转移群众6.58万人，直接经济损失3.51亿元。

　　但与往年不同的是：由于城区3条救灾生命通道的建成，渠城在洪灾时不再拥堵，防灾减灾能力大大提升，将灾害损失降到了最低。城区3条救灾生命通道，顺利通过大考，作用得以充分显现。

　　生命通道保驾渠城不再成“孤岛”

　　地处大巴山暴雨区边沿和渠江流域中上游的渠县县城，年年遭灾，一年几灾。且每次洪灾均呈现峰高量大、陡涨缓落、灾后损失重等特点。由于特殊的地理环境，加之道路建设严重滞后，一遇洪灾，渠江河水都会漫过道路，将渠县城区围困，渠县自己的救援力量无法出城抗洪抢险，省、市的救援队伍也不能进城参与救灾。渠城时常面临沦为“孤岛”的尴尬境地。

　　痛定思痛。2012年，渠县县委、县政府在经过充分研讨、论证后，决定压缩一切非必要开支、停掉一切非必要工程，勒紧裤腰带建设城区3条和沿江2条救灾生命通道，从根本上提升抢险救灾、应急救援能力。 当年，总投资超10亿元的渠城东、南、北3条救灾生命通道和救灾生命通道连接线同时破土动工。这在渠城发展史上前所未有。

　　去年4月，渠城东城救灾生命通道建成通车；今年4月，渠城南城救灾生命通道和生命通道连接线建成通车。渠县建设局副局长代泽安告诉记者，渠城救灾生命通道的设计标高均超过历史最高水位，这意味着洪水再无法阻断道路了。

　　20日，记者乘车来到渠城东、南2条救灾生命通道，宽敞笔直双向6车道的沥青混凝土大道上，两旁景观树木已枝繁叶茂，道路上的标识标线清晰明确，来往车辆有序地在通行。在车道一旁停放着满载着货物的车辆，它们都是从城区滨河路和人民市场转移出来的商家。做佐料批发生意的老廖告诉记者：“往年一遇大水，车辆没法停放就到处乱停，交通堵得历害，有些货物根本就来不及转移，不该损失的都损失了。今年好，修建了救灾通道，交通畅通得很，一点都没损失。”

　　与老廖有同样之殇还有渠城广场通用家电的王总，2011年，通用家电的库房设在渠南路老党校旁。“9.18”洪灾，洪水漫过渠南路有超过一层楼高，开始只能划着小木船去转移货物，后来就只能眼睁睁看着被洪水淹没。“洪水之殇”一度让老王想撤回投资，如今老王告诉记者，救灾生命通道的建设，不仅提高了渠县抢险救灾、应急救援能力，还让物流更加便捷，他有信心把企业在渠县发展得更大。

　　洪灾断道 群众期待早日圆“畅通梦”

　　20日14时，洪水水位涨至近17米，位于渠江东岸的渠城下游第一个沿河乡镇的李渡乡，场镇三分之一进水，纵贯渠县南北的交通“大动脉”--望石路也在洪水中随之断道。公路两头停满了过往的车辆和滞留的旅客。

　　虽然，李渡乡党委、政府组织了党员应急分队通过小木船将旅客一点点运过，但滞留的旅客还是多达几百人。“年年洪水，年年遭淹。我们期待像城区3条救灾生命通道一样，早日把沿江2条的救灾生命通道建成，能第一时间去救百姓，第一时间能发放救灾物资！”李渡乡党委书记陈健说。

　　不独李渡乡，位于渠江西岸的土溪镇也在此次洪灾损失，通往县域重镇三汇镇的交通干道渠汇路也在洪水中断道。驰往土溪、三汇的救灾队伍和物资，只得“望洪兴叹”，辗转前行。正在江边组织群众转移的土溪镇党委书记张海涛说：“每遇汛情，我们就得提前组织队伍前往沿河的村社驻扎，否则一断道就根本去不了，给抢险和救灾带来极大困难。而物资则根本无法运送。”

　　车主老谢经营渠城至三汇的线路多年。因为断道，将车停在路边，货主催得急，他只好绕道几十公里，为此不得不多花去100多元的成本。老谢说，每年一到7、8月份就是他最头疼的时候。遇到洪水有时能绕道前行，有时几头断道就只能停在路边。

　　渠县县委书记王善平介绍说，渠县全县60个乡镇中有26个乡镇分布在渠江沿岸。由于道路建设严重滞后，一遇大水，多处道路就中断，应急指挥和救灾车辆去不了，基层干部只能划着小木船、开着冲锋舟去转移被困群众。广大沿江地区的抢险救灾问题，成为压在县委、县政府心头的一个压重隐忧。

　　据了解，除城区3条救灾生命通道基本建成外，渠江西岸救灾生命通道已于年初开建设，渠江东岸救灾生命通道目前也正前期工程中。老谢告诉记者：“早日把沿江的救灾生命通道建起来，不仅是救灾需要，对发展乡镇经济也很重要。这是我们很多老百姓的梦想！”

　　洪水伤城 “逼”出北进新规划

　　21日，渠江洪峰过境渠城，汹涌的洪水将沿江滨河路的店铺全部淹没，渠江连同低洼地段一片汪洋。站在渠江大桥放眼望去，滨江路边的大楼墙壁上，三层楼高的红色洪灾标线格外醒目。这个依水而生的城市，近几年正经历着水的磨难。

　　杨秋是渠县建设系统的一名职工，10多年来一直居住在滨江的建设家属院。2011年“9.18”洪灾，洪水水位漫过了所住的3楼。 杨秋说，“2010年淹至2楼，2011年淹没3楼！今后会淹没到几楼？”考虑到洪水逐年攀升高度，小杨计划在地势高的地方买处新房。

　　越来越频繁、水位越来越高的洪水，正改变着这个滨江城市的居住观念，也让决策者们对于城市发展开始了重新的思考。

　　“一年又一年的洪水让我们经历那么多痛苦，不吸取教训是不行的。”渠县县委副书记、县长苟小莉告诉记者，以前是环江修建，城市发展主要考虑的是“宜居”。但面对如此恶劣复杂的气候环境，“安居”成为考虑的首要条件。

　　与老城区隔江相对的东区也曾作为未来的市政中心纳入规划考虑。然而，2010年、2011年连续两次的特大洪灾将东区淹到2层楼高，连老城区的县委、县政府也进水超过1米，防汛指挥部也不得不临时迁离。

　　渠县住建局局长刘春介绍说，针对此，渠县城市规划不得不重新作出调整。规划调整首要解决的就是洪水高层问题，渠江的黄海高程为230米，而新修编的城市规划黄海高层要达到257米。“这样设计可承担净涨27米的洪水位，参照历史最高的”9.18“洪水位25.36米，即使未来洪水超过这个高度，那么仍还有1米多的空间可以让洪水淹没。”

　　刘春说，经过多方论证，摆在渠县面前的首要选择就是“北进”，“因城市北区黄海高层超过257米”。刘春表示，北进还有一个有利条件——靠近高速公路出口，与北城救灾生命通道相衔接，不仅交通便捷，还能有力疏导老城区的拥堵问题。

　　对城市发展的“北进”规划，老干部、原渠县人大常委会主任熊克志十分赞同。他说：“城市北进，一是可以最大的防灾减灾；二是拓展了城市空间，对加快新型城镇化进程，改变渠县‘高大密、一线天’的落后面貌有很大的促进作用。”“将十年九淹的行政中心北迁，加快带动北城新区发展，是最现实的选择。新的北城区不仅安全，而且宜居。”熊克志说。（吴涛）