探索非地震灾区恢复重建新模式，打造非地震灾区灾后重建新家园！——四川省省委书记刘奇葆巡视川东渠县遭遇“9.18”特大洪患灾害时寄语。

    12月上旬，记者来到非地震灾区四川渠县，在刚从中央党校学习回来的县委常委、组织部长陈谋的接待和工作人员陪同下，南北迂回，开始了灾区纪行……

接受双重考验，迎战非地震灾害

    凶猛而来的“9.18”特大洪魔，刹时将整个宕渠大地变成泽国。9月23日，省委书记刘奇葆莅临灾区巡视时下达的特别指示和厚望，更让走马上任才18天的县委书记王善平肩头沉负了万钧重担，需要他全力挺住，破题冲关。

    9月伊始，王善平接受组织安排，从只有几十万人口的“旱城”开江来到了多达140多万人口大县——渠县。这是对其智慧和胆识、气质与能力的检测及考验。当他利用半个月时间沉身基层，刚走完全县60个乡镇，正将深入调研所掌握的社情民意归纳谋篇，深思熟虑的方略急待拷成蓝本付诸实施之机，岂知，让人惊心胆战的洪魔不期而来！

县委书记王善平（左前二）看望文崇镇受灾群众

    在这双重压力及考验面前，善勇为王平天下，懦夫自卑矮三分！以沉稳自尊，有着宁折而不屈气魄的这位竹乡之子，上任时那赢得满场肃静的就职演讲，又彻响于耳畔，扩放整个宕水阙乡。

    一级党委是一个地方的领导核心。党的书记是核心领导集体的主心骨，更是这个地方的行为标杆！肩负着党的重托、人民的期望，王善平掷地缄言铿锵有声，一切从我做起，喊响向我看齐！

    就在这个时候，他果断作出决策，以抗灾自救、重建家园为主课题，召拢县上四大班子集思广益、共谋良策。于是调频遗道，双拳合力，强势推进——

   “拨乱反正”，严肃党纪党风，转变干部作风，解决干部“走读”现象，彻底根治各级机关纪律松弛、作风涣散现象和“不作为、乱作为、慢作为”顽症，以组织重建、作风转变带动灾后重建！选派政治坚定、作风过硬的年轻党员干部到灾区一线蹲点指导，参与灾后恢复生产和重建家园，重建任务不完成绝不“撤兵”，为灾后重建输入精锐原动力。

    9月底，单位负责人亲自挂帅，带领编列成数十支小分队的1026名机关党员干部奔赴到全县各灾区，进村入社，住进农家，抚慰灾民，为群众排忧解难，同舟共济度过了一个具有特别意义的国庆长假，拉开了非地震灾区灾后重建的大幕！

    县上四大家班子、组织人事部门，同频共振、随之跟进，检查督促。县委书记王善平首行当先，既当指挥者，又做监督员、战斗员。期间，他保密“行踪”，不打招呼，不带随行，常以“独来独往”者身份，轻装简出。徒步去到靠城乡结合部的单位，查看主要领导是否在带班执岗；甚至在晚上已过10点，招呼一辆的士出发，到“山高皇帝远”的乡场突查干部是否住读在位。一旦发现问题，严肃纪律，全县通报，从不姑息！

县长苟小莉（右一）检查土溪镇生产自救

    巾帼不让须眉。县委副书记、县长苟小莉从不示弱。她走出烫着“人民政府为人民”金色大字的政府大门，从南到北，东进西行，时常出没在乡镇机关，与干部促膝谈心，要求基层政府要全心全意为群众造福谋利。落座灾民帐篷问寒嘘暖，把政府的关爱嵌入民心。

    书记、县长以身作则，全县上行下效形成合力。干部住读到位，工作忠于职守；千名下派人员与灾民同生共息、亲密无间。万众同声唱响了迎战非地震灾区灾后重建的豪情壮歌！

住读赎回好作风，重建初现生机

    进入隆冬，天寒地冻。川东渠县那片片饱受“9.18”洪患蹂躏的灾区，处处都凸现出勃勃重建生机与热烈场景。当记者去到县城繁华的万兴广场，昔日生意火爆、人气旺盛的商场、饭店和茶楼，却是非同一般地冷寂而让人落寞。

    一位茶馆服务员悄悄地告诉记者，自从渠县来了王善平，县委治理乡镇干部“走读”开始，茶房一下子就门庭冷清，茶客寥寥无几了。在过去，茶房就是那些乡镇干部的办公楼！眼下这条财路算是彻底断了！县委常委、组织部长陈谋提供了一份答案。一名未透露姓名的李馥乡灯塔村群众寄给王善平的信中写道：“尊敬的王书记，您为我们广大人民群众带来了福祉、希望和曙光，让我们看到了渠县的光明前景！特别是雷厉风行治理乡镇干部走读为住读，彻底转变干部作风，深受咱们老百姓欢迎！”这发自民众的肺腑之言，对县委下决心治理干部走读为住读给予了充分肯定！

县委常委、组织部长陈谋（右二）看望天星镇受灾群众

    此时，记者突然想起了几个前的一个上午，11时左右，在某乡亲历了一次政府机关“全闭门”，见不着半条人影的境遇。于是决定专程去李馥乡见见分晓。

    下午6点20分左右，按照机关作息时间，人们早已下班。当悄然跨进李馥乡政府大门，第一印象是，每个办公室里都还亮着灯光，房门依然大大敞开。党政办公室一位工作人员，热情地向我们走来。与前相比，形势截然不同！

   “现在咱们乡上是人缚缰绳马套鞍，大伙甘心情愿住读，工作热情高涨，群众反映良好！”党委书记何文自信地概括道。

    在李馥乡，记者还见证了干部住读的生动休娱生活。晚饭后，乡政府礼堂大开，街道居民三五成群聚来。刹时，曲曲红歌飘向夜空。舞池里，干部群众欢娱一堂。乡干部们的夜生活又开始了。

    何文和街道居民贾其元一同动情高歌《好日子》后，贾其元向记者打开了话匣：“咱与乡政府虽同住一条街，过去政府工作人员没认识几个。找他们是人难见影事难办啊！现在住读好哇！咱们手拉手一起OK同一首歌，面对面心贴心相拥相依，关系一下就接近了，休息时间都能办成事情。”

    据了解，每天一早，乡干部们还着一体秋衫，套一色球鞋，沿场镇环城路跑上一大圈，并吸引不少居民加入其中，干部群众步调一致，为小镇绕上了一道绚丽的风景线！

    沿渠县望石公路北行，记者去到县城最远的报恩乡。“咱乡一无集市二不逢场，也没有客栈饭店，就几幢供政府机关办公的房子，好象是一处农村大院。乡上没伙食团，吃饭都成问题。如此环境下，就更别谈文化生活。住读固然是个大问题，过去干部们走读也就顺理成章了。”乡长窦瑜自曝昔日的家丑。现在乡上租用民房落实了住宿，建起伙食团解决了吃饭问题，买回电视丰富了业余文化生活。30多名乡干部已全员住读，保证了按时上班，不管何时群众都能找着人！窦乡长补充。副乡长刘飞以所负责的信访工作做了进一步证实：现在，村社群众邻里之间发生小矛盾，驻村干部亲自上门就地消化不出村。大事到乡，所涉之事一人不能解决可集体办公直到妥善处理不出乡。可过去，咱乡离达州比进县城近，群众一有事来乡找不着人就去市政府上访。咱们是遭受“9.18”洪患的重灾乡，县下派人员、乡驻村干部与老百姓已建立鱼水深情，再大的事在基层都已迎刃而解。到市上访的现象再也不存在了。

    而去到座落在巴河、州河之滨那块三角洲上的汇东、汇北乡，让记者感到更具特殊性。这儿横江隔岸，交通十分不便。群众称斤盐巴买瓶酒，都要渡江过河到三汇镇，在这种情况下住读，乡干部的处境就可想而知了。

    汇东乡党委书记雷川幽默风趣的一番话，令记者情不自禁、茅塞顿开。“咱们这儿住读，虽比许多地方的条件更恶劣，也更艰苦。想想红军长征二万五，这点苦又算什么！住读更能锻炼自己，也更能增进与人民群众的关系。江河把我们同县委的距离隔得虽很远，却丝毫隔不断我们自觉执行上级党委的决定！住读，我们的条件更是得天独厚。正因为有条江隔着，不可能象其他优越条件的地方想溜就溜。”

    陈谋挚言：“乡镇干部住读，机构体制得到加强，干部作风彻底转变，工作受到群众认可。让老百姓真正感受到党的优良作风又回来了，灾后重建充满了一片希望！”

公仆助力万众，真情温暖灾民

    川东渠县发生的“9.18”特大洪灾，造成全县27个乡镇遭受极重灾，20个重灾，13个轻灾，受灾面积100%，经济损失26.35亿元。

    数千家农户房屋变成废墟，粮食冲走了，家没了。数十万亩良田被沙石倾覆了。受灾群众处在水深火热之中。一方百姓的“衣食父母”王善平，日不思饭、夜难安寝，牵挂在心。群众利益无小事，洪魔无情，人间施爱，助灾民于危难，济贫困在关键。他率领着千名干部下基层，冲锋在了帮扶群众排忧解难、重建家园第一线。

    文崇是全县极重灾区。县住建局、卫生院26名干部组建的重建突击队进入战地，城管办副主任欧兴春担任书记，第一个，也是全县唯一一个战地特别党支部建立。张洪、江帆、刘丹等10名同志在灾区树起了共产党员的神威，成了特别能战斗的力量，冲锋在前，哪里最艰巨，党员就出现在哪里，奋战在哪里！

    文崇村4社，90%的农房遭毁。清除淤泥、搜索物资、消毒杀害……党小组长、退伍军人，住建局干部张洪同战友们不顾一股股恶臭腾肠倒肚，掀开废料，跃进齐膝的污水中疲命劳作。一天10多个小时，一连几天奋战……第三天，当将最后一户农家淤泥清净，张洪突然感到脑袋异常沉重，全身奇痒无比……医院检查，他身上多处显现红色疹块，毒疮症状。经过打针吃药，住院三天才恢复了正常。此时，得到这一消息，心痛的父母打去电话，叫他撤离。“我是共产党员，我不能离开灾区！也决不当软蛋！”尔后，家中和亲友打给电话，叫他回城相亲，也被他婉言谢绝。采访中，张洪向记者交底，等到完成重建任务，再考虑个人问题。

    文崇突击队里，住建局章秀华，县医院张国华等9名女同志，还组建了一个娘子军班，写下了战地巾帼颂歌！

    章秀华，右腿股骨骨折手术，体内固钢针还未拆出，时常发生阵痛。丈夫刘云进41岁生日就要来了，她多想回城，一家子欢欢乐乐庆贺。然而在生日这天，丈夫利用假日，却带着孩子刘茜源来到战地，举家团圆度了一个特别有意义的生日。完成了章秀华的夙愿，支持她扎根灾区把一片真情献给灾民！

    张国华患有胃病，不时发作，药不离身。但她从未因病而躺下。一旦发作，几粒药一吃，又融入战斗队伍。这些娘子军班的女子们，心中博大爱，真情献灾区。学堂村1社全垮户李大明，8000多斤稻谷卷走，家中一贫如洗。女友们筹了一笔生活费送上门。联系车拉去3吨水泥，同村里党员干部义务为他家建了一块70平方米的永固性晒场。革新村3社何大清，老伴心脏病、糖尿病集于一身，瘫痪在床。儿子在外务工，两个孙子尚小。娘子军班买上营养品上门看望，还隔三岔五分批去帮他家挖红苕、种地、摘柑子、带孩子，包揽了这个苦难之家的全部生产、生活……

    千名干部下基层的队伍中，有一对党员夫妻，大竹县人，县药监局副局长沈明宏、人社局王雪郦。分别落户李馥乡高硐村、三汇镇大洞村。有一个刚5岁正上幼儿班的可爱女孩。夫妻双双下基层，天各一方。夫妻商量，从大竹县接来王雪郦母亲，管理孩子吃喝拉撒，接送孩子上学读书。

    高硐村紧倚渠江河岸，一马平川，灾民损失惨重。沈明宏一到，就走院入户串起穷亲门。看着眼前的悲状，心中犹如利刀戳刃。年高80多岁的2社雷云庆，与40多岁痴呆儿相依为命生活。房屋全垮了，家中什物、粮食全被洪水浩劫一空。丁世渠，4口人。儿子犯傻，两个孙子读书，生活极端困难……沈明宏步出东家进西家，掌握一手资料，做好妥善安置，再将一笔解决燃眉之急，列支称盐打油的费用塞给灾民，并及时向乡政府和单位汇报，还亲自联系相关企业请求支持。又将乡上和单位送来的救灾济困物资及时送给眼巴巴在企盼的灾民家中……一天奔疲下来，倒上床就酣然睡到天亮！作为另一半，下派到三汇镇大洞村的妻子王雪郦知道，丈夫有懒床习惯，单位是9点上班，8点半才会起床。为帮丈夫改掉“恶习”，下派到村第二天，不到8点，枕头风从手机里吹了过来：“喂，快起床！可不能象家里哟！别忘了自己的责任！”

    每天，手机铃声一响，沈明宏便一骨碌爬起来，呼啦啦咽下一桶方便面，开始新的一天战斗。他印制了一大盒联系卡，与30多家群众保持着联系。只要找他，总是有求必应！他每月从并不富足的工资中拿出300元来，资助急需帮助的6家特别贫困户，按时送去。他常串穷亲，从废墟中拣出砖块、木料，剔去沙灰码好，以备再建时派上用场。并联系信用社，为受灾户争取重建资金，以让重建提早开工，实现无房户真正拥有一处属于自己的家！这对夫妻表示，不实现这个愿望，决不撤离灾区回城！语言质朴无华，却表达了党员夫妻的高尚和伟大！

    和乐乡东阳村，提到房管局干部罗勇，村民说，连草都认得到他！罗勇同东阳村结下了真感情，似乎成了地地道道的东阳人！在这儿，他常常帮了这家去那家，从未觉得疲劳停歇过一天半日。帮助3社李德华种的蔬菜，已经应市卖钱；为7社陈联挖红苕后种下的小春，已是绿茵满地；掏钱为困难群众买去的70多只鸡苗鸭苗，也已长大许多！他以为东阳人民多付出，为灾后重建多奉献为最大快乐！

    而刚去汇东乡东坪村住进农家的老干局副局长陈红却是这般感受：晚上蚊虫多，出门坐摩托。睡的硬床铺，席下是稻草，停电平常事，几天洗回澡。雨天满身泥，到处乱糟糟……她告诉记者，如今却习以为常了。知道了在单位办公室一概不晓的事，了解了当农民的辛苦，还磨练了自己的意志，锻炼了一副结实身体，与当地群众建起了根深蒂固的感情。

    2社刘本富房屋垮塌，媳妇马上就要生产小孩，一家人急得团团转。陈红带着伙伴了解到这一情况后，立即想办法，多方联系，亲自跑部门代办相关手续，让他家购置了一套新房，提前搬进新居，迎来了一个小生命的顺利诞生。

    为帮助村民调整产业结构，发展长效经济。回城同丈夫商量征得同意，取出5000元存款，为灾民购置花椒树苗1000株，邀请专家实地传授栽培管理技术。回局向领导汇报，发动干部职工为受灾群众捐款6000元，为20多户D级危房户、五保困难户送去深情大爱！

    从不适应到适应，由被动转变为主动，陈红及同伴们已与人民群众建立起同呼吸、共患难的亲密无间感情！赢得了灾区人民掌声遍遍。他们说，毛泽东时代的好作风已在咱东坪村处处展现，大放异彩！

   “我是一名共产党员，在灾区需要我的时候，应该毫不犹豫地做奉献，支持急需帮助的人！”这话，出自下派到鲜渡镇关东村的县纪委干部蒲军之口。

    关东村5社彭阳中老人，整个家被洪魔吞噬得一干二净。看着老人那憔悴的眼神，蒲军犹如万箭穿心！当他把一桶青油和500元钱塞给老人后，向同行的村支书说，我一定要以最大努力帮老人度过夕阳人生！他心急火燎赶回家，找出几件合体厚实的衣服，又风风火火给老人送去。他同村委干部合计，用1.6万救助款，择址为老人买了70平方米两间石木结构瓦房，组织党员一鼓作气粉刷维修一新，还为老人购去生活用品和20只小鸡，让他住进了一个属于自己的家。老人好生感动，逢人便夸，是县委下派来的好干部为我带来了因祸大福，我今生下世都忘不了党的恩情！

    千名干部助力万众，真情处处暖民心！省级劳动模范，下派到土溪镇天堂村的司法局纪检组长胡翼红，心系群众，情结灾民！

    她联系农业局，无偿资助1万株优良品种桔苗，邀请技术员现场指导成片栽植160亩面积。从而结束了该村调整产业结构呈空白的历史，让灾民看到了一片灾后重生的希望！

    她为特困户王成华送去200元钱购回10只半成年鸡，帮助发展家庭经济。还常利用司法干警职责，走社串院，调解民事纠纷，化解社会矛盾。用真心、动真情，起好发展经济引领员，解决困难帮扶员，和谐社会调解员，灾后重建联络员，党建工作指导员作用。

    组织部长陈谋进一步阐述道：“干部下基层大得民心，用实际行动密切了干群关系，具体作为增进了同老百姓的感情，已为灾后重建奠定了扎扎实实的基础。县委已经作出对成绩突出的下派干部提拔重用20名、表彰优秀代表100名的决定。”

重建猛推进，打造样板县

    读着荧屏中那一串串令人震惊的数据，全县全垮户3356户，13000多群众失掉了家园，无处安身！浏览江域版图上洪患所及地带，满目疮痍浮在眼前！省委书记刘奇葆“探索非地震灾区恢复重建新模式，打造非地震灾区灾后重建新家园”的期望，再次触动着县委书记王善平的每条神经。

    汶川大地震灾后重建，受到全世界关注，各省市对口援建。作为非地震灾区渠县，是一个农业大县，经济发展滞后，财力薄弱，而重建战线之长，范围之广，重灾户之多，困难之大。重建从何入手？工作怎样推进？资金缺口咋个解决？县委、政府的头头脑脑们，手心都攥着一把汗。

    灾后重建，时不可待，势在必行！广泛呼吁社会支援，深入发动群众筹集，协调金融部门辅助，政府打紧开支贴补。县委作出决定：向每户重建户补助2万元。

    重建思路：围绕主题，突破格局，统筹城乡一体化，抓好综合配套重建，强势推进重建互动，举一反三，再三归一反哺主题，打造实质意义上的重建示范样板！

    实施方略：按照一避二让三高原则，因地制宜，科学布局，高起点规划，高质量建筑，融入田园生态，凸现地方特色。以集中为主，散建为辅，准确合理择点定址。

    县委书记王善平、县长苟小莉等主要领导亲自挂帅，深入报恩、文崇、三汇、土溪、李馥、李渡、和乐、鹤林等重灾区实地踏勘，建设部门组成6个鉴定和规划小组具体落实，8名设计师精心设计绘制建设蓝图。以报恩乡清河村天子坪非地震灾区新农村综合体、李渡乡狮牌村新农村聚居点为龙头，以点带面，幅射全县，已落实64处灾后重建集中点、片。

    去到报恩乡清河村，党支部书记何邦国激动地说：“干部住读好，千名干部下基层好！特别是县委书记王善平，来咱村都五六次了！不但送来了粮食、衣物、帐篷、水泥、种子、化肥。灾民们有饭吃、有衣穿、有住处，解决了眼前困难，恢复了生产，重建家园也有了盼头。他还请来专家实地踏勘，将天子坪规划成了集农贸市场、农家乐休闲中心、社区服务中心、卫生所、公园、体育场等居住及公共设施配套。建成后，入住1000户灾民的非地震灾区新农村综合体！”

    王书记鼓励全体村民说，“洪灾夺走了你们的家园，党和政府绝不会丢下你们不管！现在虽然解决了暂时困难，大家还须同舟共济，团结一心，努力奋斗，支持和参与灾后重建，争取早日住进新家园！”

    而去到李渡乡狮牌村，记者在新村聚居点看到，工人们正在加紧施工，建筑工地一派热火朝天的景象。一位工人说，首批建筑将在月末竣工。完全能保证一部分灾民住进新家园过年！

    以家园重建为主体，扩大农村农业结构调整，恢复工矿企业正常生产、商业正常经营等产业重建；加强电力、通讯、水利、交通等基础设施重建；继续推进和完善城乡环境综合治理重建同时启动，全面展开。形成了城乡一体化统筹发展、综合配套、重建互动，三归一反哺家园重建的生动局面！

    目前，南大梁高速公路渠县段建设工地上，一片热气腾腾。广泛征求民意西进北突渠城扩建规划已经定型，318国道与南大梁高速公路渠北出口相接的迎宾大道也蓄势待建。

    结束非地震灾区渠县采访，组织部长陈谋描绘的一幅壮澜景观浮现在眼前：“统筹城乡发展，推进三化联动，奋力追赶跨越，建设幸福渠县”是县委书记王善平在县十二次党代会上提出的发展纲要，已推动全县步入灾后重建快车道，奋力创建非地震灾区灾后重建示范片、样板县！

    在渠县大地上，记者看到，一幅各行各业奋发图强、城乡发展日新月异，人民和谐幸福安康的画卷，正在徐徐展开……（张世东 苗武）