抓住万村千乡试点工程机遇推进城乡经济发展
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| 为推动农村流通网络体系和“万村千乡”市场工程建设，四川渠县供销合作社制定了《关于开展“万村千乡”市场工程试点的实施意见》。在实施意见的指导下，各企业抓住“万村千乡”工程机遇，以建设农家店为切人点，扎扎实实地为农业增产增效、农民增收服务，为农村社区综合服务，起步效果明显。 一、基本情况 渠县是一个典型的农业大县，拥有人口138万，其中农业人口近100万，设镇15个，乡45个。是全省、全市重要的商品粮、油料、生猪、竹编、中药材、柑桔、黄花生产大县，境内公路、铁路、水路运输方便。该县供销合作社系统现有企业21个，职工1200余人，现余资产总额5400余万元。通过改制，已组建股份有限责任公司1个，宾馆1个，挂靠该社行业管理公司1个，新成立报废汽车、废旧物资回收站2个。近年来，他们依据县情，依托当地资源优势，该社发展壮大农村合作经济，提高农民进人市场的组织化程度，广泛组织农村发展种植、养殖、营销各类专业合作社12个，社区综合服务社4个，入社农户达1650余户，设有烟花爆竹经营网点214个，庄稼医院75个，村级服务站260个。去年上半年以来，该社积极开展“万村千乡”市场工程试点工作，以农业生产资料供应，工副食 品、日用百货批发、零售，农副产品购销为“农家店”建设的主要内容，以涌兴兴农有限责任公司为龙头，建立连锁经营和配送服务中心2个，以加盟、连锁、吸收、改造等多种方式，建立乡、镇“农家店”39个，村级“农家店”111个。涌兴兴农有限责任公司已于8月15日被国家商务部正式核准为2005年“万村千乡”市场工程试点企业。 二、做法及效果 领导重视、责任明确、措施具体。该社所属涌兴兴农有限责任公司被确定为“万村千乡”市场工程试点企业以来，县联社党委一班人高度重视，为加强对“农家店”建设工作的领导，确保试点工作顺利开展，县联社成立了以主任高跃同志任组长的“万村千乡”市场工程领导小组，领导小组下设“工程”办公室，具体指导、制定和实施“工程”的建设规划。县联社制定的《关于开展“万村千乡”市场工程试点的实施意见》，明确了指导思想、方针目标、基本要求、工作职责，做到了机构落实，人员落实，措施落实，任务落实。 坚持市场运作，确保“万村千乡”市场工程建设有序进行。他们根据县情、社情，通过对农村市场调查摸底，认真分析，选择了涌兴兴农有限责任公司为首批‘万村千乡”市场工程试点企业，以点带面，逐步延伸。为了加快乡、镇、村“农家店”试点建设，他们积极为企业打造“绿色通道”，全力做好各种协调服务工作。一是企业，规划，乡、镇、村与企业共同选点。原则上把中心村、村委会所在地，农村文化站等人口相对集中的区域作为建店首选点，既确保了商店的人气，也推动村级经济文化中心的形成。二是在各乡、镇选择有管理经验、实力强、信誉好、适应农村消费市场的直销店作为选址建店，逐步达到与各村级“农家店”实行物流配送。三是协调企业建店。针对相关问题，采取集中办理和特事特办，共同解决建店的难事、大事，确保了“农家店”建设的顺利推进。四是营造社会环境。通过电视、广播、墙报、标语等多种形式，大力宣传建设“农家店”、开展“万村千乡”市场工程的目的和意义，让广大农民群众了解、接受、支持农家店，为农家店的建设和发展营造良好的社会环境。 规范管理，严格按章操作。他们按照商务部批准的《国内贸易行业农家店建设与改造规范》的标准，对设在自然村和行政村的“农家店”，以本村居民为主要目标顾客，连锁经营，执行规范的商品质量和物价管理，满足村民就近购买日用消费品、食品、副食品和简易生产资料的需求。对设在乡、镇的“农家店”，以本乡镇居民为主要目标顾客，尽可能满足乡镇居民的需求。并具备一定的为村级“农家店”。提供采购、配送、批发或业务指导服务功能。具体做法:一是健全“农家店”的管理办法和监督制度，严格执行国家物价政策，所有商品都明码实价，确保农民群众放心购物、一是消费满意;二是建立商品准入、追溯、制度，对进货渠道和供货商进行登记管理;三是制定了“农家店”消费投诉制度;四是向广大消费者承诺不销售假冒伪劣商品，制定 了消费承诺书;五是要求所有村级农家店都应有食品、副食品、调料、洗涤用品等日常生活必需品。有条件的店可以为村民提供农副产品市场信息服务，小宗零星农副土特产品及废旧物资代购代销和化肥、农药小包装或折零供应服务以及相应的售后服务。狠抓落实，效果明显。全县的“农家店”建设初步达到了农民群众真正得实惠的效果:缩小了城乡消费差距，购物差别，满足了农民不断提高的物质消费需求;部分农村商业设施得到了进一步改善，带动和影响了农村其它行业经营观念的转变;增强了农民撤的品牌意识，增加了他们辨别假冒伪劣商品的常识;通过“农家店”建设规模的逐步扩大，雇用本地劳动力，解决了一些当地农村富余劳动力的就业问题，增加了农民收人，在保证农村生产、生活资料供应，搞活农产品流通，为“三农”提供综合服务等方面做出了一定的贡献。 三、几点思考 切实加强领导，做好宣传工作。要进一步争取县委、县政府加强领导，让社会各界了解供销合作社，明确供销合作社新的职能定位，多支持供销合作社，把供销合作社的为农服务体系建设工作纳入到农业和农村工作的重要议事日程，纳入“万村千乡”市场工程、“民心工程”的范围。同时，加大宣传工作力度，多途径、多形式地向社会和广大农民群众广泛进行宣传，让社会各界充分了解和支持供销合作社，确保这项工作的顺利进行。扎实搞好试点工作，探索建立全新的为农服务模式。一是建立长效服务管理机制，进一步规范农村消费市场，严禁假冒伪劣商品坑农、害农，定期召开协调会帮助解决建店企业的具体困难，为“农家店”创造一个宽松的经营环境和公平竞争的市场环境。二是扩大“农家店”的社会效应，进一步延伸服务领域，使之立足服务“三农”，真正成为人民群众满意的商店。三是系统学习，增长见识，取长补短，他山之石，可以攻玉，以他们的经验作为我们今后搞好这项工作的借鉴。四是在重点乡镇率先建设，探索经验，带动全县各乡、镇、村社建设，到2005年底止“农家店”建设达到150个以上，2008年力争达到800个以上。 根据省商务厅“万村千乡”市场工程试点县和试点企业工作会议、省供销合作社农村服务体系建设经验交流会和市供销合作社现代流通网络建设会议精神，要把“农家店”建设与供销合作社打造为农服务新体系相结合，具体讲就是要引导“农家店”发展与农资连锁经营相结合，与农村药品“两网”建设相结合，与当地农副产品收购、加工、销售相结合。为此县社拟在三年内力争发展各类专业合作社50个，社区综合服务社40个，以城郊供销合作社为依托改建工副食品批发市场1个，以安发烟花爆竹有限责任公司为主体搞好烟花爆竹的连锁经营，以农资公司为主体筹建农业生产资料行业协会，发展连锁经营、物流配送，形成统一标识、统一管理的新体系，为助农增收和发展县域经济发挥积极作用。 |
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