中国汉阙之乡——四川渠县土溪镇有20个村（居），50000多人口，历史文化悠久，人文地理特色突出，计生工作难点、热点颇多。近年来，镇计生办扎实开展“阳光”计生行动，把强化经费管理作为党风廉政建设，提升队伍形象和工作水平的关键环节，扭住不放，一抓到底，呈显出工作奇效。

    一、打造阳光计生。镇计生办设立了计划生育“阳光”政务专栏、“阳光”热线电话、“阳光”服务大厅，村（居）设立了村务公开栏、便民咨询服务点，常年公开再生育许可、奖励扶助、特别扶助、独生子女奖励条件、社会抚养费计征标准、违法生育人员名单、计生证件办理程序，村委会每半年召开一次村民代表计划生育议事会议，真诚倾听群众呼声，畅通群众信访渠道，确保计生权利阳光运行。深入开展了查执法理念、比执法作风、看执法行为的文明执法活动，自行纠正工作方法简单粗暴、随意执法等问题。根据全县统一部署，集中开展了清理总人口信息、违法生育人员、奖优政策落实、专用票据使用“四清理”专项行动，将违法生育和历欠社会抚养费人员公布于众，彻底杜绝了“暗箱”操作行为。

    二、破解征管难题。在大量调查研究的基础上，计生办积极争取领导，加强多方沟通协调，出“三招”解决社会抚养费征收难、流失多等难点、热点问题。一是普法到家。组织镇村干部系统学习《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作条例》、《四川省人口与计划生育条例》等法律法规，镇、村广播站坚持每周播送计划生育专题节目，先后印刷50000份宣传资料送给育龄群众学习，使计划生育政策法规家喻户晓。二是规范执法。严格执行全县社会抚养费计征标准，逐年提高首征到位率。认真坚持计划生育行政执法程序和社会抚养费征收主体，谁降标谁补齐，纠正降标征收决定96例，补交社会抚养费57万元，查处违规收费的干部8人，有效杜绝了多头收取、降标收费、白条收费、坐收坐支。三是保障到位。把社会抚养费征收管理纳入计生干部的岗位目标管理，党政一把手做到“五亲自”：目标任务亲自分解，考核等次亲自把关，经费支出项目亲自审定，干部绩效亲自过问，疑难问题亲自解决。由于计生执法秩序顺，工作经费保障，干部待遇落实，社会抚养费征收到位率大幅度提升，三年共征收450万元，同比增幅两倍。

    三、强化财务管理。健全和完善并严格实行财务管理制度。一是资产管理责任到人。对固定资产建立实物台账，逐件分类登记，量化到人，谁使用、谁保管、谁负责，减少了对固定资产的损坏、遗失和人为侵占。二是职务消费实行“三定”。对办公经费、差旅费、公务接待费、公务用车燃料费实行定额预算，公务车辆定点维修，工作经费定绩报销。支出票据实行分管领导、计生办主任、经办人员三堂会审，“一支笔”审签，镇财政所统一入账。将经费管理情况纳入计生办主任半年、年终述职内容。为最大限度的压缩招待费。镇计生办建立了职工食堂，来客和会议在食堂就餐，职工因私用公车按1：1.2承担油料费，三年来消赤减债近120万元。三是事业经费支出严格实行立项审批。对免费技术服务、集中宣传月活动、村级便民服务、基层阵地建设等支出实行年初单项预算，报主管部门和镇委、镇政府审批后专款专用，先后投入40余万元购置办公设备、制作计生公益性宣传广告、慰问独生子女、安抚受灾计生户。人口计生工作整体水平全面提升，目标考核连年获奖，市、县先后在该镇召开计生便民服务、村民自治、行政执法现场会，总结推广典型经验。（田龙明）