中共渠县县委

关于开展作风建设年活动的实施意见

各乡镇党委，县委各部委室局校，县级各部门党组（党委）：

为深入学习贯彻党的十八大精神，全面贯彻落实中央、省、市“改进工作作风、密切联系群众”的重大决定，切实增强全县各级党组织执政为民能力、各级政府及其职能部门执行落实能力、全体党员干部先进性和纯洁性、全体公职人员的自觉性和积极性，为“统筹城乡发展、建设幸福渠县”提供坚强的作风保证，县委决定将今年定为“作风建设年”，现就开展“作风建设年”活动提出以下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕创建全省非地震灾区灾后重建示范县，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉践行党的群众路线，增进群众感情，把一切为了群众、真心服务群众作为出发点和归宿点，以树立群众观念、解决突出问题、改进工作作风、建立长效机制为重点，切实发挥党员干部服务中心、服务大局、服务群众的重要作用，加快推进“统筹城乡发展、建设幸福渠县”。

二、总体要求

（一）牢固树立群众观念。虚心向人民学习，牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观念，坚持群众利益无小事，始终站稳群众立场，坚持群众的利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

（二）着力解决突出问题。重点解决工作布局、工作内容、政策措施、方法手段、体制机制等方面与党的群众路线要求不适应不符合的问题，解决党员干部队伍中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，推动党员干部服务基层、服务群众的思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。

（三）切实改进工作作风。把深入基层、走进群众作为执政理念，融入群众的日常生活，感受群众的喜怒哀乐，掌握群众最关心、最迫切的现实需求。把实践作为学习的课堂，拜群众为师，从群众生活中汲取智慧和营养，改进学风、文风、会风和政风，不断促进党员干部作风建设。

（四）探索建立长效机制。认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展作风建设活动成果，让党员干部特别是领导干部经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。

三、主要内容

开展“作风建设年”活动，要以“群众路线教育实践”为主题，突出为民务实清廉，全面树立“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，一切发展成果由人民共享”等群众观点，积极探索群众路线工作法。

要全面贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风密切联系群众的规定，坚决落实县委县政府“五项十条”规定，力戒官僚主义、形式主义、享乐主义，实现全县基层组织和广大党员干部内化于心、外见于行。

要结合创先争优常态化、长效化，进一步深化“对党忠心、与民贴心、干事用心”主题教育，持续深入争创“四个一流”；扎实抓好“庸懒散奢”问题整治，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治奢树威信；坚决查处心中无数、眼中无活、执行不力、落实无效的“四无”干部；狠刹“网络炒作、阳奉阴违、关系人情、造谣传谣”四股歪风。

要深化“机关干部直接联系服务群众”活动，充分利用“双向互动网络平台”，服务发展、服务民生、服务群众。党员干部直接联系服务群众要做到“三个一”：联系至少1户困难家庭，提出至少1条事关全局的合理化建议，为群众至少办1件实事。

要深入推进“两项”治理，治理乡镇干部“走读”要着力实现“住读”规范化、制度化、常态化和全覆盖；治理经济社会发展软环境，要着力根治部门和单位“不作为、慢作为、乱作为”，全面提升机关效能，深入推进部门（单位）行政审批事项全部“两集中两到位”，继续按照“一站式服务、关联式审批、阳光下作业”要求，进一步提升县政务服务中心大窗口及工业园政务服务小窗口、乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务代办点三级网络阵地和服务水平，实现村（居）民办事不出村（社区）、入园企业办事不出园、其它方面办事不出政务中心。

四、方法步骤

（一）学习动员阶段（3月中旬—4月中旬）

1.开展集中学习。认真学习党的十八大、中央1号文件，刘云山、赵乐际同志在全国组织部长会议上的讲话，全省基层党建工作会议等精神；学习《党章》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规，省十次党代会、市三次党代会、县第十二届二次党代会精神；学习中央、省、市、县关于“改进工作作风、密切联系群众”的各项规定；学习市委书记焦伟侠、县委书记王善平关于作风建设的讲话精神。各级党组织中心组集中学习不少于3次，党员干部集中学习不少于20个学时，个人自学不少于60学时。

2.开展作风建设大讨论。采取开展分层分专题座谈、作风建设大家谈、“一把手”访谈、新闻媒体论坛和开设百姓热线专栏、主题演讲等方式，深入开展作风建设大讨论活动。充分调动全县广大干部群众积极参与、交流互动、建言献策、监督评价，达到开门纳谏、集中智慧、凝心聚力的作用。

（二）查找剖析阶段（4月中旬—5月中旬）

1.开展对照检查。采用发放征求意见表、个别访谈、走访基层群众、召开专题会、民主评议和信箱等方式深入排查。着重在思想观念、工作方法、作风状态、思路举措、制度机制等方面开展“五查五看”：查思想观念看是否敬民为民、查工作方法看是否靠民依民、查作风状态看是否亲民爱民、查思路举措看是否富民强民、查制度机制看是否便民利民。督导检查组要派人提前介入，加强指导。

2.形成分析检查报告。通过“五查五看”、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，形成领导班子、党员个人分析检查报告。紧密联系实际，融入自身工作，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施重点，认真查摆作风建设存在的突出问题，深入分析原因，明确改进和服务发展的基本思路和主要措施。

（三）整改落实阶段（5月中旬—6月中旬）

1.制定整改方案。针对查找出来的突出问题及群众比较集中的意见，制定整改方案，明确整改目标，落实整改责任，细化整改措施，制定整改工作台账和进度表。做到整改事项对外公示，整改时限公开承诺，接受社会各界的监督，做到易操作、能落实、好检查。

2.解决突出问题。重点解决涉及党员干部作风方面的突出问题、事关全局和长远发展方面的突出问题、群众反映强烈的民生方面的突出问题、工作效率低下和社会各届普遍关注的焦点、热点问题（如：治“走”、治“软”和落实惠民政策方面的问题），从老百姓最不满意的事改起，从老百姓要求迫切的事做起，不搞形式，不走过场，立说立行，务求实效。解决问题的情况要公布并接受社会和群众评议。

（四）建章立制阶段（6月中旬—6月底）

开展阶段性总结，结合“作风建设年”活动中反映出的新情况、新问题，抓好现有制度机制的修订完善和新机制的探索建立。“七一”前夕，全县集中推荐表彰一批“作风建设年”活动先进集体和优秀个人。要加强乡镇与部门之间，不同类型、不同行业单位之间的统筹协调，确保制度机制衔接配套，形成贯彻落实作风建设的体制机制合力，确保制度规定“落地生根”。

（五）巩固提高阶段（7月—12月）

开展作风建设回头看，对修订完善后的制度机制成果进行跟踪问效，在实践基础上进行科学性、系统性、关联性的整合和完善，形成简单易懂、简洁实用、简便易行的长效制度规范，着力打造具有渠县特色的政务和便民服务品牌，造福全县人民。

五、组织领导

各级党组织要高度重视，把此次“作风建设年”活动作为一项重要的政治任务、作为加强党建工作的重要内容，切实抓紧抓好抓出成效，确保活动各项任务落到实处。

（一）加强组织领导。县委成立“作风建设年”活动领导小组，下设办公室，负责活动的具体组织指导和综合协调。各级党组织要成立相应机构，保证必要经费和办公条件，建立和落实工作责任制度、检查督促制度、联系基层制度、活动情况报送及效果评估制度等。各级党组织书记是“作风建设年”活动的第一责任人，要带头学习、深入学习，带头分析检查，带头整改落实。分管领导要履行直接责任人职责，其他领导班子成员要带头参加活动，发挥表率作用。

（二）强化督导检查。针对不同单位、机关、学校、企事业、农村、社区等不同行业，党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出“作风建设年”活动的具体要求。积极组织好离退休党员、流动党员、下岗失业党员、“两新”组织中的党员等领域的“作风建设年”活动。县委派出督导检查组，巡视指导和督促检查全过程。

（三）精心组织实施。各级党组织要从实际出发，围绕活动内容，丰富活动载体，突出渠县特色、行业特色、群众路线特色，强化实践，创新经验，务求卓越。要坚持求真务实，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。

（四）抓好宣传报道。对活动中的重要会议、重大活动、重要讲话、经验成效和先进典型，要及时组织宣传，充分调动广大党员和基层干部群众参与“作风建设年”活动的积极性。要通过在报刊、广播电视、网络等媒体开设专版、专栏、专题，组织演讲比赛，编发《简报》等形式，进行全方位、多手段、立体式宣传扩大社会影响，营造浓厚氛围。

                                    中共渠县县委

                              2013年3月11日