在县委工作会上的讲话

中共渠县县委书记  王善平

同志们：

这次县委工作会议的主要任务是，根据中央、省委、市委关于加强党的执政能力、先进性、纯洁性建设的要求和关于改进作风、密切联系群众的规定，专题研究和安排部署我县党的建设和作风建设工作，为“统筹城乡发展、建设幸福渠县”提供坚实的思想、组织、纪律和作风保障。

2012年，是我县党建工作创特色、增活力、上台阶的一年。所谓创特色，我们推行了“请进来、走出去”的大规模干部培训机制，选派千名机关干部深入重灾村帮助灾后重建，全面治理乡镇干部“走读”，高度切合中央、省委、市委今年转变工作作风、密切联系服务群众的各项规定；所谓增活力，我们坚定不移坚持“崇尚实干、群众公认”用人导向，创新在灾后重建和“三重”工作一线发现、培养、使用干部的用人机制，以优良的党风带政风促民风持续好转，全县干部群众谈发展、抓发展、干事业的氛围基本形成；所谓上台阶，县委被省委表彰为“创先争优先进县委”、被市委表彰为“四好”班子，治理乡镇干部“走读”得到李源潮同志肯定性批示。同时，全县统战系统及各群团组织充分发挥优势，为加快发展出谋划策、凝聚力量，在关键时刻承担和完成了大量急难险重任务。总体来讲，县委对组织、纪检、宣传、统战、群团等工作是满意的。刚才，马军、陈谋、启文同志分别就分管工作讲了意见，佳林、小雁同志作了书面发言，我都赞同。小莉同志还宣读了县委关于作风建设的实施意见，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

    一、统筹兼顾、整体推进，努力开创党建工作新局面

2013年，全县党建工作要坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的原则，在实践中不断创新举措、提高水平，真正以党建导航发展、保障发展、促进发展。
    （一）宣传工作要围绕理论武装、精神动力和舆论导向三个重点，为全县经济社会发展提供思想保证和精神动力。我对全县宣传工作的总体要求是，对内要凝聚人心、对外提升渠县形象。1.强化理论武装。要认真抓好各级党委中心组学习和干部职工理论学习，进一步提高党员干部的理论素养、政治素质和执政能力。坚持“请进来、走出去”的培训方式，继续邀请专家学者和发达地区的领导来渠县开设讲座，继续由县委、县政府主要领导带队，分期分批组织干部到省外发达地区和成渝两地考察学习，促进干部思想观念大解放，推动经济社会大发展。2.加大宣传力度。对内要围绕县委、县政府的重大决策部署，让大家真正知道县委政府的决策部署是为什么、要干什么和怎么干，促进县委政府的决策部署转化为干部群众的自觉行动。对外宣传要创新宣传方式，多角度介绍我县重点工作、特色工作和“亮点”工作，展现渠县的政策优势、资源优势、人文优势、环境优势和发展优势，为“抢抓先机、追赶跨越、加快发展”营造氛围。3.加强网络舆情引导。当前，网络媒体已经超越报刊、杂志等传统媒体的影响力，如果正面的信息不抢占网络舆论阵地，负面的信息就会占领网络舆论阵地。为此，宣传部门要高度重视网络舆情的监管和引导，对重大网络舆情，必须第一时间发现，最佳方案应对，适时发布让全民广泛关注和参与的正面信息。同时，要狠刹网络炒作之风，决不让别有用心者得逞。
    （二）组织工作要突出加强班子队伍和基层组织建设，为全县经济社会发展提供组织保证和人才支撑。1.加强基层组织建设。要实现基层组织全覆盖，特别重视在“两新组织”中建立党组织，确保全县非公企业职工中有3名以上中共党员的建立党组织、非公企业职工超过50名以上的建立党组织或就近挂靠党组织。要广泛推行基层党组织书记公推直选，切实抓好村级党组织换届选举，选优配强村级党组织班子。深入推进党代会常任制，落实好党代会代表任期制、代表提案制，不断扩大党内民主。要特别抓好村级党组织阵地建设，依托支部的战斗堡垒作用，带动群团组织和协会建设，真正把支部活动阵地建成党员之家和群众服务中心。2.加强各级领导班子建设。要深入开展争创“一流班子”活动，全面加强领导班子建设。各级领导班子成员要以实际行动，争做善于学习的表率、维护团结的表率、廉洁自律的表率、崇尚实干的表率、真心为民的表率。要以各级党组织班子建设为核心，带动全面抓好行政、群团等班子建设，真正建设一流班子，提升整体合力。3.加强党员、干部两支队伍建设。要围绕先进性和纯洁性要求，狠抓党员、干部两支队伍建设，要采取多种形式培训、教育党员、干部，增强其宗旨意识、发展意识，提升能力素质。要严格按照《党章》和有关规定，对不合格党员予以除名、劝退或处理，对不称职的干部及时调整，确保每个支部都是一个堡垒、每个党员都是一面旗帜、每个干部都有想干事的激情、敢干事的魄力、善干事的水平、干成事的实绩。要努力把那些对党忠心、对群众有感情、抓工作有办法的干部，特别是长期任劳任怨、默默奉献和关键时刻立场坚定、危急时刻敢于上阵、名利面前主动退让的优秀干部选配进各级班子，真正让想干事的有机会、敢干事的有舞台、善干事的有前途、干成事的有位置。

（三）纪检工作要坚持惩防并举，为全县经济社会发展创造风清气正政通人和的良好氛围。1.进一步加强惩防体系建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，以制约监督权力为核心，以健全制度机制为根本，以深化改革创新为动力，以现代科学技术为支撑，以人民群众满意为标准，加快推进惩防体系建设，从制度上在各领域特别是腐败多发、易发领域建立起横到边、纵到底的制度体系。2.进一步落实党风廉政建设责任制，从制度上保证各级党委政府和班子成员自觉履行、主动承担党风廉政建设“一岗双责”。3.进一步加大案件查办力度。坚持有案必查、有责必究，保持惩治腐败的高压态势，坚决查处乡镇干部继续“走读”，导致突发事件第一时间无人处理、造成不良后果的典型案件；坚决查处治理经济发展软环境中“不作为、慢作为、乱作为“、“吃拿卡要”和失职渎职，对招商引资造成不良影响，导致经济社会发展受到损失的典型案件；坚决查处在狠刹“四股歪风”中顶风违纪和打着领导牌子谋取私利的典型案件；坚决查处惠民政策不落实、民生难题不解决、执法不公、办案无果，导致群众反映强烈的典型案件；坚决查处重大项目建设、土地招拍挂、工程招投标中官商勾结、暗箱操作和工程进度严重滞后、工程质量问题突出等典型案件。4.弘扬干事创业正气。一方面要鼓励改革者、支持开拓者、保护创新者，为他们鸣锣开道，摇旗呐喊，排除障碍，使他们一门心思将精力用在干事创业上，大胆地试、大胆地闯、大胆地干。另一方面要狠刹网络炒作、人情关系、阳奉阴违、造谣传谣“四股歪风”，打击顶风违纪人员，为经济社会发展减少阻力、凝聚合力、增加动力，确保风清气正人和事业兴。

（四）统战系统和群团组织要发挥各自优势，为“统筹城乡发展、建设幸福渠县”凝聚强大合力。统战系统要把主动作为、争取人心、凝聚力量作为首要政治任务，引导广大统一战线成员同我们党同心同德、同心同向、同心同行，自觉服从服务于改革发展稳定大局，成为推动发展的重要力量。工会、共青团、妇联等群团组织要根据社会经济结构和社会群体分布的新变化，充分发挥桥梁和纽带作用，牢记使命、立足本职、创新思路、主动作为，积极投身“统筹城乡发展，建设幸福渠县”伟大实践，为经济社会跨越发展多做贡献。
    二、突出重点、狠抓关键，扎实推进“作风建设年”活动

县委决定开展“作风建设年”活动，主要目的是贯彻落实中央、省委、市委关于转变工作作风、密切联系服务群众的各项规定，切实解决干部队伍作风存在的突出问题，弘扬新风正气、狠刹歪风邪气，为“统筹城乡发展、建设幸福渠县”提供坚强有力的思想作风保证。

    会前，县委常委会对“作风建设年”活动进行了专题研究。陈谋同志组织老干部、乡镇干部、人大代表、政协委员和企事业单位代表，分别召开座谈会征求了意见和建议。县委组织部对120名群众进行了10个问题的问卷调查，从调查结果分析来看，认为非常有必要开展作风建设的占81.7%；认为加强作风建设的目的是强化干部管理、转变干工作作风、提高工作效率的占91.7%；认为我县党员干部精神面貌和工作作风良好的占35.8%、认为较差的占19.1%；认为我县近年来党员干部的服务态度、办事效率、办事程序明显好转的占65.8%；对乡镇干部“住读”评价好的占52.5%；对全县治理经济社会发展软环境评价好的占49.2%；认为机关干部直接联系服务群众成效好的占25%。我县群众最不满意的主要问题是，部分窗口单位办事程序复杂、不公开透明、服务态度差，部分单位存在不作为、遇事推诿扯皮、吃拿卡要现象。城区学校和部分乡镇条件好的学校存在办补习班乱收费现象；我县干部作风建设最需解决的问题是：党员干部应多接触群众，实地了解群众疾苦，摸清困难群众真实情况，加大帮扶力度。切实解决下岗职工养老问题，彻查一些地方办理低保、社保凭关系人情，实际困难群众却享受不到的现象。针对这些意见、建议和调查结果，县委印发了《关于开展作风建设年活动的实施意见》，对“作风建设年”活动的指导思想、总体要求、主要内容、方法步骤等提出了明确要求。全县各级各部门和党员干部要按照县委的要求和部署，以饱满的热情、良好的精神状态，积极投身到活动中来，确保达到预期目的、取得良好效果。下面，我就抓好“作风建设年活动”讲三点意见。

一要深刻认识作风建设年活动的重大意义。开展作风建设年活动，重要性我讲三句话。一是贯彻落实党中央、省委、市委关于转变工作作风、密切联系服务群众各项规定的重大举措。二是解决我县干部作风方面存在的突出问题、加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设的内在要求。三是“统筹城乡发展、建设幸福渠县”的重要保证。回去后，请同志们结合本乡镇、本部门实际，首先组织干部职工对作风建设的重要性进行大讨论，确保全县上下思想统一、步调一致。

    二要切实解决干部作风存在的突出问题。要通过解决干部队伍作风存在的突出问题，努力实现好、维护好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正把作风建设年活动打造成为“人民群众满意工程”。1.突出解决“理想信念不坚定”的问题。我县少数党员干部没有坚定的理想信念，不能坚决贯彻落实党的路线方针政策，不能坚守党的纪律和政治立场；少数党员对党不够忠诚，组织上入了党、但思想行动上没有入党，少数干部名义上是干部，但实际行动与干部身份不相符合，执行县委、政府决策部署搞上有政策、下有对策，当面一套、背后一套、阳奉阴违，有令不行、有禁不止。在作风建设活动中，要通过开展理想信念教育，促进党员干部在思想和行动上真正做到“对党忠心、与民贴心、干事用心”。2.突出解决“思想作风不正”的问题。我县少数党员干部不能坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，主要表现在两个方面：一是固守僵化思想、陈旧观念、保守方法，长期说保守话、干落后事，有的甚至成为群众的“尾巴”。二是习惯说假话、大话、空话，爱好图虚名、摆花架子、作表面文章。3.突出解决“工作作风不实”的问题。我县少数党员干部形式主义、官僚主义、衙门作风严重，对老百姓呼吁的问题不闻不问，不能主动贴近群众，深入基层化解矛盾、解决纠纷，导致一些群众关心的问题久拖不决。有的作风漂浮，碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交，干不成的理由多、干得成的办法少。这次作风建设活动，要旗帜鲜明地向工作作风不实开战，真正形成“说了就算、定了就干、干就干好，干出成效”的务实作风。4.突出解决“自律不严”的问题。我县少数党员干部工作不在状态，缺乏最起码的爱岗敬业职业道德，上班时间上网聊天、玩游戏、打扑克、搓麻将，对不起人民给予的俸禄；少数党员干部为政不廉，把利益作为履职取向，有好处的事情抢着干，没有利益的事情就不作为、乱作为和慢作为。比如涌兴镇规划建设管理违纪违规案、马鞍山违法建房案、文崇镇非法开发房产案，相关涉案人员因为为政自律不严，受到了党纪国法的严肃处理。这次作风建设活动中，要加强对党员干部从政道德和廉洁从政教育，加强党员干部监督管理，加大重点领域和发生在群众身边的违法违纪案件查处力度，切实解决“自律不严”问题。5.突出解决“生活作风不俭”的问题。我县少数党员干部在单位上讲排场、比阔气，坐好车、喝好酒、抽好烟，大慷公家之慨。今年对4个县级部门、10个乡镇主要领导离任审计发现，乡镇和部门存在不同程度的公款浪费问题，有个偏远小乡招待费一年甚至达到了60多万，让人触目惊心。有的在个人生活上热衷于吃喝玩乐、奢侈浪费、灯红酒绿、搞大赌博，生活腐化，影响十分恶劣。在这次作风建设活动中，要结合贯彻中央改进工作作风、密切联系群众的八条规定，狠刹公款吃喝、奢侈浪费之风，坚决遏制“舌尖上的浪费”，以党政干部的勤俭节约带动全社会形成勤俭节约的良好风气。

    三要确保作风建设年活动真正取得实效。作风建设是一项系统工程，不能搞成“运动式”、“一阵风”。要不断总结经验教训，建立长效机制，促使活动取得实实在在的成效。1.强化“一把手”责任。部门、乡镇主要领导要担负起第一责任人的责任，对“作风建设年活动”亲自安排部署、亲自督促检查、亲自分析总结，做到有实施方案、有工作措施、有责任人员，规定动作不走过场、自选动作有特色亮点。对开展“作风建设年活动”组织不力、效果不好的部门、乡镇，县委将严肃追究“一把手”责任。2.强化监督检查。县作风建设领导小组各下设机构和指导检查组组成员要按照县委的要求大胆工作，切实履职尽责，对工作中发现的问题要坚决曝光，决不容许讲情面或包庇纵容。凡在“作风建设年活动”中走过场、搞形式、阳奉阴违的，一经发现从严问责，决不姑息。3.强化考核评价。作风好不好，群众说了算。要突出群众的主体地位，建立健全群众综合评价机制，赋予群众更多话语权，通过听、看、问等多种形式调查走访群众，由群众给党员干部的作风打分。要适时组织人大代表、政协委员、外来投资者、企业经营者和群众代表对作风建设活动进行评议。对考核评价的结果，将严格运用为班子、个人评先选优、提拔任用的重要依据。4.建立长效机制。要通过活动开展，建立起抓作风建设的长效机制，避免陷入“治理-反复-再治理”的怪圈，做到问题发现一个、解决一个。要针对作风建设年活动中发现的倾向性问题和薄弱环节，抓好建章立制工作，巩固建设成果。重点要细化办事程序、议事规则、机关管理、服务承诺、干部行为准则等规章制度，重点健全岗位责任、首问责任和责任追究制，严格执行重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、任中和离任经济责任审计等制度，努力构建干部作风建设的长效机制。

三、振奋精神，奋勇争先，扎实抓好当前各项工作

一要抓好全县产村一体化建设及现代农业发展现场会筹备工作。县委、政府定于3月28、29日召开全县产村一体化建设及现代农业发展现场会。最近，我利用一天半时间，对现场点建设情况进行了调研，两办督查室也进行了专项督查。总体来看，推进有力、效果较好，但仍有一些工作需要完善。请涉及现场点的县级联系领导、联系部门和农办、农业、交通、水利、住建等项目主管部门，及时抓好扫尾工作，确保现场会圆满成功。要通过召开现场会，推动全县“34567”产村一体化建设及现代农业发展示范工程取得实效，带动每个乡镇今年至少完成500亩种植、1个规模养殖小区和至少1个新村聚居点的建设任务，促进全县建成20万亩优质柑桔、10万亩优质黄花、10万亩优质商品蔬菜、5.5万亩花椒、150万头优质商品肉猪等特色优质农产品生产基地和135个新村聚居点。

二要抓好3月底前的重点项目集中开工仪式和全市重点项目建设现场会筹备工作。请永奉、大兵、长虹、和志同志紧密配合，切实做好相关筹备工作，确保一季度重点项目集中开工仪式开工重大项目10个，总投资不少于26亿元，确保全市重点项目建设现场会成功举办。这里我要强调两点，一是按县委政府全年“三重”工作的总体部署，要一并抓好后三个季度现场推进会的筹备工作，特别是建设任务要倒计时安排，大力度推进。二是在抓新上项目的同时，也要强化对建成项目和企业的跟踪服务，从我11日到华新水泥、工业园区和刘氏竹编调研情况看，企业需要解决的问题还不少，制约发展的困难还很多，请各相关单位、职能部门认真研究解决。

三要抓好省委“多点多级支撑发展战略”和市委“三大总体战略工程”任务分解落实工作。2月19日，省委常委会讨论通过了《关于实施多点多级支撑发展战略的指导意见》，其核心内容是三句话：一是提升首位城市（成都市作为首位城市）、二是着力次级突破（10个GDP超千亿元市州实现次级突破，达州名列其中）、三是夯实底部基础（全省其他市州和经济实力较强的县为底部基础）。为贯彻落实“多点多级支撑发展战略”决策部署，市委、市政府提出达州未来3-5年要实施“三大总体战略工程”（即城市“642工程”、工业园区“15221”工程、企业“百十一”工程），在全省率先实现次级突破。“三大总体战略工程”对渠县工作提出了新的更高要求。相关领导和部门要按照县委常委会研究的意见，做好细化分解，把指标落实到具体规划，把规划落实到具体项目，把项目落实到具体任务，真正把“三大总体战略工程”转化为“抢抓先机、追赶跨越、加快发展”的强大动力。当前，重点要抓住王林副省长及省交通厅等部门联系达州工作、达州推进次级突破的机遇，对接编制好实施秦巴山区连片扶贫规划、次级突破规划和交通项目专项规划，以实实在在的项目对接“三大总体战略工程”，推动渠县加快发展。

四要抓好今年重点项目建设资金、用地保障工作。今年全县要推进“六个一批”重点项目100个以上，完成年度投资60亿元以上，带动全社会固定资产投资完成170亿元，增长20%以上。据初步测算，全年全县重点项目建设财政资金需求22亿元、用地需求6000亩，资金、土地保障工作任务艰巨。资金保障重点要在向上争取、经营土地、处置国有闲置资产、融资贷款、整合项目、BT和BOT方式等方面想办法，用地保障要在“建新必拆旧、拆旧必复耕”、实施废弃工矿地复垦和土地整理等方面想办法、作文章。请县财政局、国土局牵头做好这两项工作。特别强调的是，这两项工作是事关全县发展长远和全局的重点工作，涉及的相关部门和乡镇必须紧密配合、团结协作，以发展大局为重，全力支持这两项工作。

五要抓好扩权强镇试点及激活乡镇发展活力工作。经县委、政府深入调查研究，广泛征求部门、乡镇意见，《关于扩权强镇及激活乡镇发展活力的意见》已经下发各乡镇和部门。县政府还将研究并以县府办名义制定实施办法。各乡镇党委、政府和相关部门要严格按“十条意见”执行。各联系片区的县级领导要抓好实施的指导工作，及时收集反馈和协调解决实施过程中出现的新情况、新问题，重大问题及时报县委、政府研究解决。

六要抓好县第十七届三次人代会准备工作。经县委45次常委会研究决定，拟定于4月上旬召开县第十七届三次人代会。本次人代会，将按照法定程序和章程规定，补选渠县第十七届人大常委会主任。请县人大和县委组织部等部门按照精简列席人员和简朴节约的原则，精心做好各项筹备工作，确保会议圆满成功，达到预期目的。

同志们，全面加强党的建设，事关长远、事关根本。全县各级党组织和广大党务工作者，一定要振奋精神、鼓足干劲、扎实工作，努力开创党建工作新局面，为“统筹城乡发展、建设幸福渠县”提供坚强有力的保障！