从坚守国家根本政治制度，到服务发展大局，初心如磐、担当如铁；从破解民生难题，到深耕履职实践，精准施策、步履铿锵。在市委坚强领导下，达州市第五届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神，全面落实中央、省委、市委人大工作会议部署，牢牢把握坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣万达开川渝统筹发展和“一区一枢纽一中心”战略定位，大力发展全过程人民民主，以制度坚守筑牢履职根基，以创新实践激发履职活力，以实干笃行提升履职效能，书写了一份彰显制度优势、服务中心大局、饱含民生情怀的民主法治答卷。

——五年依法履职，守正行权重法治。听取审议专项工作报告267个，组织开展视察调研116次、询问及专题询问8次、工作评议22次，依法作出决议决定90项，任免国家机关工作人员511人次，制定地方性法规6部，8415次行政执法、313件司法案件适用我市多部地方性法规……一组组鲜活的数据，记录着常委会在法治轨道上护航达州高质量发展的坚实足迹。

——五年心系民生，践诺解忧暖万家。从“30分钟免停”的暖心细节，到“握手楼”焕新的安居图景；从27.6万件群众诉求的件件回应，到2800余件代表议案建议办结落地，再到“二次审议”机制推动省市年度民生实事全面完成。民意在一次次监督中落地，民心在一桩桩实事中凝聚……达州人大的民生答卷始终写满群众获得感、幸福感、安全感。

——五年锐意创新，提质增效开新局。全国首部市级野生药用植物保护利用条例在这里诞生，全省首批“人大代表社情民意专线”在这里开通，“守护食安·人大代表行”监督品牌在这里擦亮，川东北五市“食安共同体”在这里搭建……一批“全省首个”“全国首部”的先行探索，让人民代表大会制度在巴渠大地的实践愈发坚实、愈发生动。

高擎思想旗帜，在笃行践悟中铸牢忠诚之魂

以理论武装筑牢信仰之基。严格落实“第一议题”制度，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党史学习教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”中牢记嘱托、感恩奋进。五年来，开展党组理论学习中心组学习40次、廉政教育12次、学习培训21次，示范引领人大干部、人大代表在思想洗礼中淬炼忠诚，信仰之灯长明、忠诚之魂永铸。

以坚定立场增强政治自觉。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，严格执行重大事项请示报告制度，重要活动向市委请示、重大工作向市委报告、重点任务向市委报备，确保人大工作与市委中心工作同向发力、同频共振。圆满完成三级人大代表选举任务，选举结果党委满意、群众满意，切实把市委决策部署通过法定程序转化为全市人民共同意志。

以实干担当服务中心大局。主动对标市第五次党代会总体部署，把人大工作深度融入全市高质量发展大局。五年来，累计召开常委会会议43次、主任会议98次，“工业固废处置”“钾资源开发利用”等6个调研报告获市委主要领导肯定性批示。市委作为唯一市（州）党委在省委人大工作会议上交流发言，市人大常委会高质量承办全省现场会5次，相关工作9次得到省人大领导肯定性批示、15次在全省人大相关会议交流发言，充分展现新时代人大工作守正创新的新气象、实干争先的新作为。

深耕良法善治，在立改并举中厚植法治之基

精铸良法供给，地方立法提质量。创新“问题清单式”立法，聘请48名立法专家，设立19个基层立法联系点，构建“群众提、代表议、专家审、社会评”的大立法格局，制定地方法规6部。出台城区机动车停车场管理条例，惠民法条让市民出行更暖心；出台全国首部市级野生药用植物保护利用条例，让乌梅、天麻等道地药材得到法治护佑，真正把法规立在发展关键处、立到群众心坎上。

强化督法践效，法规实施增实效。健全法规“立改废评”全链条工作体系，常态化开展法规梳理、效果评估、废止清理、修改完善，推动法规进入执法、融入司法、列入普法。五年来，开展执法检查20余次，完成地方性法规后评估6部、“法治体检”9部、修订修正7部，努力让每一项立法都恪守宪法精神、彰显时代特征、破解发展难题。

把准立法标尺，法治统一明遵循。严格落实规范性文件备案审查制度，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”。五年来，报备决议决定29件，接收报备政府规范性文件53件、人大决议决定142件，全覆盖审查各类规范性文件224件，做到应备尽备、无一遗漏。

强化精准监督，在破题解难中彰显制度之效

聚焦“拼经济”，以精准监督护航经济大盘行稳致远。聚力经济运行向优，调研督导“十四五”规划落地成效，深度参与“十五五”规划纲要编制，听取审议消费提振、民营经济等专项报告7个，连续三年开展专题询问，分年度评议财政、商务、金融、科技、海关等部门工作，为高质量发展持续注入内生动力。促进营商环境提质，检查优化营商环境条例实施情况，专题询问13个责任部门，工作经验被全国人大官网、人民日报客户端刊载推广。抓实财政国资监督，组建38名专家咨询库，构建“12348”预算联网监督系统，成功创建全省首批监督示范点；全覆盖监督“四类”国有资产，启动债务风险“二次审议”，在全省率先出台审计整改专项监督办法，清单化督办销号，切实看好人民的“钱袋子”。

聚焦“抓发展”，以靶向监督护航重大战略落地见效。服务“双城经济圈”建设，联动落实万达开三地人大合作协议，组织国省市三级人大代表视察调研协同发展重大事项，助力区域协同发展走深走实。聚力“一区一枢纽一中心”，组织五级人大代表视察调研天然气、钾锂资源开发及数字经济、低空经济等新质生产力发展情况，作出加快全国性综合交通枢纽建设决定，跟踪督导“交通三年大会战”、“3+3+N”产业集群培育，听取审议交通物流枢纽建设等专项报告3个，助推市委战略部署落地生根、开花结果。紧盯农业农村现代化，检查乡村振兴促进法、粮食安全保障条例等4部涉农法律法规实施情况，调研耕地保护、竹产业发展、农村环境整治等“三农”工作20项，听取审议学习运用“千万工程”经验、“森林四库”建设等专项报告12个，促进耕地总量净增加13.2万亩，助推粮食产量“十三连冠”，助力农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。深化文旅融合与民族团结进步，围绕巴山大峡谷5A级景区创建、历史文化遗产保护传承开展20余次监督调研，助力文旅资源优势加快转化；调研民族待遇县政策落实，助力创成全国民族团结进步示范县、模范集体各1个。

聚焦“惠民生”，以实效监督回应群众急难愁盼。守护“舌尖上的安全”，连续五年开展“食品安全行”专项监督，打造“守护食安·人大代表行”品牌，推动整改食安隐患6万余个，牵头搭建川东北五市“食安共同体”，工作经验获全省推广。筑牢健康幸福屏障，督导医共体建设、公立医院高质量发展，引入第三方调查测评倒逼行业整治，全市门诊、住院患者满意度稳居全省前三；深入开展就业促进“一法一条例”执法检查，跟踪督导养老服务、青少年心理健康、普惠托育等工作，以人大监督守护民生底线。擦亮城乡品质底色，深化“环保世纪行”，连续五年打出“集中检查、分组暗访、跟踪督办”组合拳，助力“雪巴画廊”创成全国首个跨省域“两山”实践创新基地；围绕城市更新调研危旧房改造、住宅专项维修资金管理使用等工作，听取审议专项报告14个，提出城中村改造建议被全国人大列为重点督办件，助力33个危旧房改造和“握手楼”治理项目加快建设，惠及居民2.7万余人，以人大之为守护民生之福。

聚焦“保安全”，以常态监督守牢市域平安底线。紧盯安全重点，首次视察国安工作、评议公安工作，开展安全生产法、反电信网络诈骗法执法检查，用心用情守护一方平安。促进阳光司法，在全省率先开展“两官”履职评议，连续四年累计评议法官252名、检察官132名，相关经验做法被中国人大网宣传报道；四年来公益诉讼案件增长14.6%，让司法公正可感可及。优化法律服务，推动园区公共法律服务“一县一站”全域布局建成投用，达州仲裁委员会挂牌运行，让优质法律服务触手可及。

筑牢连心桥梁，在民主实践中汇聚发展之势

强基固本，提升履职能力。统筹开展专题培训7期，集中培训市人大代表1200余人次，组织五级人大代表参与监督实践2400余人次；全覆盖开展直选代表向选民述职活动，推动12832名间接选举代表向原选举单位报告履职情况，常委会会议首次听取2名省人大代表履职报告；深化“我为群众办实事—人大代表在行动”活动，推动解决乡村振兴、产业发展等问题8.8万余件，代表履职更有底气、更有实效。

扩渠搭台，拓宽履职路径。全市建成代表“家”“站”1582个，组建专业小组37个，市级领导干部代表率先垂范，带动五级人大代表进“家”入“站”6.5万余人次、接待群众22.6万余人次；在全省首批试点12345热线“人大代表社情民意专线”，累计受理办结代表建议2650余件，让民意表达渠道更宽、更畅、更实。

闭环增效，激发履职活力。指导县乡人大代表票决民生实事3600余件，推动民生工程从“政府配餐”转向“群众点单”；健全“提交办督评”闭环办理模式，创新开展建议办理“大回访”，常委会会议首次“听取、询问、测评”重点建议办理情况。五年来，累计办结代表议案建议2800余件、重点督办78件，办结率、满意率持续提升，让全过程人民民主在巴渠大地可感可及。

砥砺担当底色，在严管实干中凝聚奋进之力

旗帜鲜明铸忠诚，政治建设走深走实。牢牢把握人大机关政治属性，推动“四个机关”建设走深走实，全面落实党建主体责任，常态化开展意识形态领域风险分析研判，推动机关党建与人大业务深度融合、同步发展。

多措并举提效能，履职保障有章有法。系统修订《达州市人大工作制度汇编》，创新开设“人大讲堂”15期，连续4年开展委室主任年度述职，首次集中培训200名乡镇（街道）人大主席（工委主任）；推进“数字人大”建设，优化“一平台四系统”，推动市人大OA系统向县级人大延伸共享；构建“一网一刊一号两窗”宣传格局，全市人大系统750余篇宣传报道在国省主流媒体刊载，形成一批具有达州辨识度的标志性成果。

锲而不舍砺本色，作风建设向优向好。持续纠治形式主义、官僚主义，大力改进文风会风，严格执行“市人大到同一县（市、区）开展工作原则上每周不超过一次”要求，以刚性制度为基层松绑减负，让人大干部心无旁骛干事业、聚精会神抓落实。

回首来处，凯歌如潮；放眼今朝，风帆高扬。站在新的起点上，达州市人大常委会将在市委坚强领导下，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚持和完善人民代表大会制度，尽人大之责、献人大之智、倾人大之力，为达州“在成渝地区双城经济圈北翼振兴和全省发展大局中挑大梁、作贡献”发挥更多人大作用！