【基层即景】

    11月9日上午，达州市渠县李渡乡狮牌新村村委会内，一场特殊的村民代表大会正在举行，去年“9·18”特大洪灾的受灾户村民代表们围坐一团，通过村委会内的远程教育系统，再次回放十八大开幕盛况。

    上个月24日，狮牌新村首批46户受灾群众通过“抓阄”，拿到期盼了一年的新村民居钥匙，民居融合穿斗、木色等川东民居元素，绿化、道路、水电气一应俱全。

    42岁的村民郑礼权专门从福建赶回来装修，计划让全家人在新家过新年。“明年也不准备再出去打工了。”他听说，和新村建设同步，今年上半年，当地引进华西新希望集团带动村民进行30万头生猪产业化生态循环养殖经济园建设，同时还发展了琯溪蜜柚基地2000亩和200亩莲藕。

    狮牌村正谋求成为全省非地震灾区灾后重建示范村。村支部书记曾祥琼说，年底前，第二批共80户联建新居也将交付使用。今天的村民代表大会，主题是给未来发展出主意……

    【会场连线】

    嘉宾：

    焦伟侠 十八大代表、达州市委书记

    李刚 十八大代表、巴中市委书记

    对农产品加工给足倾斜政策

    村民包中英：在广东打工的女儿女婿最近打算回乡创业，但不知道，在村里搞农业能不能赚到钱啊？

    焦伟侠：十八大报告强调，要深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。如何推进？怎样全面改善？每个地区都有其条件上的特殊性。作为老旱区和洪灾区，我们提出建设非地震灾区灾后重建示范区，今年年底前将建成249个新村，到2020年要建成5600个新村。新村建起来后，必须通过产业转型升级，推进新生产方式蝶变，让农民从事农业一样可以增收致富。建议国家在推进新农村建设中，从产业重建、基础设施等方面投入更多引导资金，同时，对农产品加工给足倾斜政策，从种子到田间管理给予补贴，真正使农民得大实惠，从而提高其深加工的积极性和科学利用土地的意识。

    李刚：新村建设只有与产业发展同步规划、连片培育、良性互促，才能不断增强自身“造血”机能。巴中是革命老区，又地处秦巴山区集中连片特困地区的核心区域，为确保到2020年同步实现全面小康，围绕“全域扶贫”，我们去年启动建设了“巴山新居”工程，以新居促新业建新村，为强化“全域扶贫”经济支撑，我们走了一条新居新村与产业园区配套发展的路子。十八大报告明确提出，国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，这对我们来说是个利好消息。新农村建设在要素、财政、金融等方面将获得更大支持，相信老区群众的生活条件会在不久的将来得到根本改善。

    及时建立公共设施管护机制

    村民杨太平：新村那边规划的公共服务中心，希望能快点儿建成，功能再齐全点，看病办事这些才方便。

    李刚：在新农村建设中，最重要的是不断探索和完善运行管理和服务机制。从过去的自然村落到新型社区培育，需要我们有大管理的理念，构建机制，创新管理。在权属管理方面，及时建立公共公益设施管护机制；在社区管理方面，积极加强基层民主建设，稳妥推进跨乡跨村户籍制度改革，加快便民服务中心建设，通过社区管理委员会、专业协会、社会组织等形式，不断增强乡村自治功能，让农村群众享受到更多更好的公共服务和现代文明。

    焦伟侠：建设新村，必须通过利益引导机制调动农民的积极性，否则会出现政府着急、农民不急、巨大资金无法筹措的情况。报告提出，坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村。我认为新村建设最重要的是基础设施建设，政府要加大在基础设施尤其是公共服务设施上的投入，路通了电通了水通了，托儿所、便民店、医务室等配套齐全，农民参与新村建设的积极性才能被调动起来。（王小玲 曾实）