曾经三番五次“被放开”的单独二胎政策，终于一锤定音尘埃落定。日前公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在明确坚持计划生育基本国策的同时，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，并使其逐步完善，促进人口均衡发展。消息一出，大多网友欢呼雀跃，雀跃之后，又陷入了深深的纠结中。

用“喜忧参半”或者“惊喜交集”描摹网友心情，应该说恰如其分。当然对于富人而言，是没必要亦喜亦忧的。因为他们较之穷人，“生育权”更加坚实，放开“单独二胎”政策，只不过又得到了一

件“合法”的外衣，事实上超生罚款的政策，对他们不起作用。自然，不起作用的还有“海南岛”“吐鲁番”“少林寺”的父母们——“超生游击队”，他们是越穷越生、越生越穷，根本不顾后代的幸福。

其实喜忧参半、惊喜交集，比无动于衷和心如枯井好。至少前者充满希望充满期待，充满了对美好生活的向往。只不过，担心犹豫才让他们陷入纠结之中。那么，纠结些什么呢？

首先，纠结于养育孩子的成本。如今抚养一个孩子，从怀孕到分娩，从出生到成长，直到学成后参加工作，的确是一笔很大的支出。对于那些没有城市户口的打工者，他们就得为孩子付出更多的花销。父母养育一个孩子尚且困难重重，再

生一个，哪有不望而生畏的道理。

其次，纠结于准生手续的难办。一个“双独”家庭大学老师，为申请二胎准生证，足足跑了3个多月，想必办理“单独”二胎更加不易。事实上，在一些地方部门的衙门作风下，“办证”——包括准生证，没有三番五次，没有来回折腾，一般很难办成。要不然，公安部也不会下达刁难办户口一律停职的禁令。

再次，纠结于孩子将来的就业。现在的70后、80后年轻人，本身就经历了就业的煎熬，他们为了找到一份工作，奔走于劳务市场；即便找到了，很多也因工作不稳定不利发展。现在的年轻人，不跳槽的少之又少，甚至还有“早跳族”；既有被人炒的，也

有炒老板的。可以说，就业不稳定是如今的特点。万一孩子将来碰上这种情况，那将如何是好。

总而言之，放开“单独”二胎，逐步完善生育政策，是一个利好消息，有利于社会的和谐和经济的发展。但同时还要看到，要使这一权利惠及每一个符合政策的人，还有很多其他因素，例如提高国民基本福利待遇，解决“敢生”问题。不去除这些后顾之忧，权利就不能平等落实，政策就不能发挥效用。不是过去就有全国人大代表建议穷人出让二胎指标，以此获得社保医保吗？只不过那样一来，生育权就成了富人特有的权利。另外在政策细则上，也要更加人性，不能政策大门打开，却有数重玻璃门层层阻隔，给通行带来诸多的障碍。