使市场在资源配置中起决定性作用,是三中全会提出的一个重大理论观点。市场的作用从“基础性”变为“决定性”,是我国社会主义市场经济内涵的一次重大提升,是思想解放的一次重大突破,为我们全面落实全会提出的各项改革任务,开创改革发展新局面,提供了行动指南。

理论创新对实践创新具有重大先导作用,全面深化改革必须以理论创新为先导。党的十四大提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用,在这一重大理论创新的指引下,我们围绕建立社会主义市场经济体制这个目标,推进经济体制以及其他各方面的体制改革,极大地调动了亿万人民的积极性,极大地促进了社会生产力发展,极大地增强了党和国家生机活力。改革是由问题倒逼而产生的,也是在不断解决问题中得到深化的。随着改革进入深水区和攻坚期,改革遇到的矛盾和问题愈加敏感、愈加复杂。例如,市场秩序不规范导致的以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在,生产要素市场发展滞后使得要素闲置和大量有效需求得不到满足并存,市场规则不统一加剧了部门保护主义和地方保护主义,市场竞争不充分阻碍了优胜劣汰和结构调整,等等。这些问题的大量存在,根子就在于市场与政府的关系还没有处理好,在于市场在资源配置中的地位和作用没有得到科学体现。

三中全会提出,要使市场在资源配置中起决定性作用,这是我们党进一步科学定位政府与市场关系、进一步破解改革发展难题、进一步把握社会主义市场经济体制本质得出的必然结论。经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率,以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。理论和实践都证明,市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律,市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。从根本上明确市场在资源配置中的决定性作用,对于进一步完善社会主义市场经济体制,破解经济社会发展进程中遇到的一系列重大课题,实现十八大提出的宏伟目标,意义十分重大。

使市场在资源配置中起决定性作用,为我们在改革实践中加快转变政府职能,全面深化各领域改革,提供了行动坐标和检验标尺。政府对资源的直接配置过多,不合理的干预过多,是健全社会主义市场经济体制要解决的核心问题。要做到市场在资源配置中起决定性作用,就必须大幅减少政府对资源的直接配置,无论是完善基本经济制度、建设现代市场体系、健全宏观调控体系,还是深化财税、土地、生态文明等各领域改革,都要让市场的力量起到决定性作用,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化；同时,政府要将职责和作用主要体现在保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵上来,使政府与市场密切配合,协调互动,有力推动经济社会持续健康发展。