政 务 信 息

第二十二期

渠县人民政府办公室 2006年7月11日

●重大政情　 省劳动保障厅决定全省失地农民养老保险在渠县试点

●经济运行　 我县上半年经济运行良好

●政策走向 四川省居民生活用电（国网）将实行阶梯递增电价

　　　　　　 国家八部门联合整顿医药市场价格秩序

　　　　　 　我县将全面清理整顿涉及出租汽车收费

●综合摘报 2006年县政府为民办十件实事稳步推进

●情况反映　 当前金融支农工作存在五大问题亟待解决

●问题建议 当前农业补贴存在的问题及建议

●部门信息　 我县“五大扶贫工程”成效显著

　　　　　　 林业局全力扑灭森林虫害

　　　　　　 我县上半年劳动保障工作成绩斐然　

●乡镇信息　 龙凤乡谋准切入点推进新农村建设

●简讯

●重大政情　

　　省劳动保障厅决定全省失地农民养老保险在渠县试点　2006年6月，四川省劳动和社会保障厅党组会议研究决定，全省失地农民养老保险工作在渠县试点，这充分反映了省劳动和社会保障厅对我县农保工作的肯定和对未来工作的极大信任。目前我县已投入详细摸底、调查统计、经费测算以及暂行办法起草等前期准备工作。(县府办、农保局)

●经济运行

　　我县上半年经济运行良好 　①县内生产总值快速增长。今年上半年，县内生产总值完成254950万元，同比增长13.8%，比去年同期加快3.7个百分点。其中：第一产业增加值65695万元，增长5.0%；第二产业增加值100356万元，增长24.5%；第三产业增加值88899万元，增长10.2%。人均GDP2107元,同比增长13.6%。②农业形势较好，“三村建设”、“一带三”活动取得显著成效，农村经济全面发展。1-6月，全县完成农业总产值135420万元，同比增长7.2%。小春粮食生产喜获丰收，完成产量119580吨，同比增长4.6%。畜牧业生产稳步推进，主要畜牧产品产量持续增长，1-6月实现肉类总产量43766吨，同比增长7.7%。③工业生产突飞猛进。1-6月，规模以上工业实现增加值42457万元，同比增长60.8%，增幅比去年同期提高59.7个百分点，其中：县属工业企业实现增加值19611万元，增长45.0%。规模以上工业实现利润-700万元(华电亏损1200万元)，同比减少了526万元，其中县属工业企业实现利润500万元，同比增加了905万元。④固定资产投资增速减缓。1-6月，全县固定资产投资完成额151579万元，同比增长12.3%，比去年同期回落了30.7个百分点，主要原因是华电和西区投资减少36000万元。其中：基本建设投资51200万元，同比增长110.7%；更新改造投资42100万元，同比增长-36.5%。⑤消费市场繁荣旺盛。1-6月，全县完成社会消费品零售总额90270万元，同比增长15.8%。其中：批发零售贸易额78347万元，增长15.5%；餐饮业零售额11923万元，增长17.6%。集市贸易成交额完成43472万元，同比增长9.6%。⑥城乡居民收入持续增加。1-6月，城镇居民人均可支配收入3331元，比去年同期增加275元，增长9.0%，农村居民人均现金收入1408元，比去年同期增加190元，增长15.6%。⑦招商引资成效显著。1－6月，共签订投资协议6个，协议引资54500万元，完成招商引资实际到位资金32051万元，占市下达任务的64.1%，同比增长77.3%，其中省外资金23161万元，占任务的72.4%，同比增长71.2% (县府办、统计局)

●政策走向

四川省居民生活用电（国网）将实行阶梯递增电价　　四川省居民生活用电价格按听证会通过的意见，实行阶梯递增电价：城乡一户一表用户，月用电量在60千瓦时及以下部分，电价不提高；月用电量在61至100千瓦时部分，电价每千瓦时提高0.08元；月用电量在101至150千瓦时部分，电价每千瓦时提高0.11元；月用电量超过151千瓦时部分，电价每千瓦时提高0.16元；合表用户电价每千瓦时，提高0.05元。地方电网电价将按有关政策制定实施意见。(物价局)

国家八部门联合整顿医药市场价格秩序　　近日，国家发展改革委与财政部、卫生部、劳动和社会保障部、商务部、国家食品药品监管局、国务院法制办和国务院纠风办等八部门联合发出了《关于进一步整顿药品和医疗服务市场价格秩序的意见》，提出了八项治理整顿措施：一是全面调整政府定价范围内的药品价格，并将县及县以上非营利性医疗机构销售药品实行加价率严格控制在15%以内；二是改进药品定价方式，选择部分政府定价药品试行从出厂环节核定价格；三是加强对市场调节价药品价格监管，推行由生产企业在药品零售外包装上标示建议零售价格的制度；四是对医疗器械价格进行必要的干预；五是合理调整医疗服务价格；六是规范医院诊疗和用药行为，制定药品临床应用指南；七是强化医疗保险对医药费用的制约作用；八是加强监督检查、对典型案件公开曝光。(物价局)

我县将全面清理整顿涉及出租汽车收费 根据四川省财政厅、物价局文件规定，我县将全面清理整顿涉及出租汽车收费。现行涉及出租汽车企业和司机负担的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、摊派、经营服务性收费和其它费用，均属于清理整顿的范围。清理结束后，按政策界限，对涉及出租汽车的收费、基金项目逐项重新审核，提出取消、保留（包括归并）、降低标准、减免意见等，经省政府批准后向社会公布。(物价局)

●综合摘报

　　2006年县政府为民办十件实事稳步推进 一、实施渠城饮水源污染治理二期工程。工程管沟全长345.8米，其中近100米排污管道在渔业社鱼塘水位线下，整个排污管共设12个检查井。工程已于5月20日提前完成。二、启动农村特困户医疗救助工作。对在乡镇（中心）卫生院及县属医疗卫生单位就诊的农村特困户实行挂号费、检验费、检查费、床位费减免。目前已救助特困对象133人，减免各种医疗费用51939.5元；已对249名农村贫困孕妇按人平300元的标准减免分娩医疗费用74700元。三、实施五个城镇人畜饮水工程和红层找水工程。已投入165万元对鹤林乡、巨光乡、定远乡、宋家乡、安北乡场镇的饮水工程进行改造，解决了8500人的饮水问题。红层丘陵区找水打井5007口井，目前已完成红层丘陵区找水打井3493口，完成69.8%。四、实施农村特困学生上学救助和奖优助学工作。根据国家“两免一补”政策，今年春季，对全县29583名学生减免课本费145.96万元，对218511名学生减免学杂费2334万元。拟定了奖优助学办法：设奖学金2.2万元，两个等次6名；设助学金7万元，两个等次30名。五、解决1500名下岗职工再就业。组织免费职业技能培训30期次，举办各类现场招聘会4次，目前实现城镇下岗失业人员就业再就业912人，完成任务数的60%。六、改建青（丝）万（寿）至板（桥）路。青丝乡、万寿乡、板桥乡、静边镇按照农村公路建设模式正在抓紧实施路基改建工程。青丝乡已完成水沟开挖、路面平整工作，正在加紧铺筑路面；万寿乡已完成危桥加固工作，正在填补沉陷，储备原材料；板桥乡已完成水沟开挖、路面平整、填补沉陷等基础工作，已开始铺片石；静边镇已完成路面平整、水沟开挖工作，已铺片石1公里多。路面油化工程处于准备阶段。七、建立外出务工人员法律援助制度。已建立和完善外出务工人员法律援助制度，畅通“12348”法律咨询热线，建立外出务工人员法律援助信息网络体系，设立21个法律援助工作站。今年已办理外出务工人员法律援助案件13件，完成43.3%。八、培训农民工2万人。依托各类职业技术学校免费培训农民工，已完成2万人培训任务。九、整治渠城部分小街小巷。对渠城部分小街小巷的整治编制了方案，进行了经费概算，目前实地踏勘测算基本完成。十、整治渠城人民市场。县规划和建设局、县工商局、县城管办、县商务局、渠江镇等单位开展联合执法对人民市场进行整治，畅通了人民市场出口。加强了各农贸市场的日常管理，基本做到摊点归区，游商归市，坐商归店。各农贸市场的垃圾堆放点建设和疏通排污管道（沟）的工作正在进行中。(县府办)

●情况反映

　　当前金融支农工作存在五大问题亟待解决 一是金融支农职能弱化。一方面，农业发展银行经过两次职能调整，其业务范围从原来涉足农副产品收购、农业综合开发和农村基础设施建设等领域转变为单一的支持粮棉购销，支农作用大为弱化；另一方面，农业银行由于经营战略转移，大量撤并农村机构网点，压缩农村贷款规模，农业贷款大幅度下降。现在金融支农战线上只有农村信用社孤军奋战，支农体系缺位。二是当前的支农信贷制约农村规模经济发展。随着农村产业结构的调整，农业产业化经营的进一步发展，农村经济正向规模化发展，农民贷款需求也由分散的小额贷款向集中的大额贷款转变，由于农民大多缺乏有效的担保，出现了农民大额贷款难的新问题，在一定程度上束缚了农村经济的发展。三是金融在农业保险方面明显缺位。当前农村保险机构不健全，农业保险险种较少，再加上农民保险意识极为淡薄，投保率较低，遭遇自然灾害时，大多从政府的渠道来进行救灾抗灾，金融支农作用在此往往不明显，从而难以最大限度地减少农业和农民的损失。四是金融理财农村难获有效服务。随着中央一系列支农政策的出台，农村经济的不断向前发展，农民收入的逐年增多，农民手中的节余资金也在不断增加，不少农民产生了“以钱生钱”的要求，但目前各大金融机构的各种理财政策又主要针对城镇居民，为农民进行投资理财的各种服务极为缺乏。五是金融体系建设失衡导致“三农”资金大量外流。由于多种原因，近年来农村的资金外流现象较为突出，农村自身积累的相当一部分资金大多通过邮政储蓄等渠道流向了城市，这使得本来就较为紧张的农村资金更加匮乏。 （县府办综合）

●问题建议

当前农业补贴存在的问题及建议 　一是补贴资金比重小,结构不尽合理。2005年我国财政支农资金为2975亿，而粮食直补、奖励补贴、良种补贴、农机补贴合计不超过230亿，仅占全部支农资金的7．7％。二是补贴方式上直补面窄。现今的农业补贴“匹配补贴”占量过大，直补的项目较少。三是农民科技培训缺少补贴。尽管国家对农民工的培训出台了一些补贴政策，但对农民科学种粮，进行科技培训没有明确的补助政策。四是农业补贴政策的范围还不够广。对此建议：一、建议调整结构补贴，完善补贴政策，增加直补资金量。二、改进补贴方式，提高补贴效率，扩大农民直接补贴规模和范围，使直补的“特惠制”向“普惠制”推进。三、国家每年安排一定的资金，用于骨干农民的科技培训补助。四、建立和完善诸如禁牧休牧生态补偿机制、农业灾害保险制度、农业和农村资源循环利用和环境保护的补贴政策、农村小额贷款财政贴息等政策，扩大农业补贴政策范围。（县府办综合）

●部门信息

我县“五大扶贫工程”成效显著　　一、新村扶贫。对土溪镇广禄村等9个扶贫新村进行了项目规划和测设，把新农村建设与扶贫新村建设紧密结合，今年新村扶贫共投入资金450万元，规划新修村道54公里，整治公路17公里；建U型渠槽8.5公里；山坪塘整治14口；新建人工井620口；养母猪30头；新建优质水果林478亩，柑桔高接换种120亩；“五改三建”700户，新建便民路1.5公里；农民技术培训2025户9000人。目前，9个新村扶贫工程项目已全面启动，工程进度平均达40%以上，部分项目工程已发挥效益，使项目区3.5万人受益。二、移民扶贫。按照分散安置与集中安置相结合的原则，对汇东乡龙眼村、东安乡广坪村、天星镇文峰村、菜场村115户426人实施了移民扶贫工程，投入资金67.827万元。三、产业化扶贫。申报了渠县兴旺绿色食品加工厂、渠县双土乡世纪沟林牧场、达州市富源矿产有限公司三家民营企业为四川省扶贫协会会员，并为三家企业信贷立项1010万元，为企业增添了发展后劲。同时，达州市富源矿产有限公司等企业大量吸收附近农民进厂务工，增加了农民收入，加快了贫困群众脱贫致富的步伐。四、劳务扶贫。劳务培训开设计算机操作、服装、电工、焊工等专业，同时增设礼仪礼貌、维权法律法规、务工常识、职业道德等课程，有力提高农民工的整体素质和择业就业能力，全年计划培训农村贫困劳动力2000人。五、社会扶贫。县级各帮扶部门积极开展了捐资捐物和党员干部“1+1”、“1+2”活动，并为联系乡（镇）、村献言献策，制定增收致富的发展方案，协调落实项目资金。全县105个县级部门及各乡镇对全县7000户特困户及其他贫困户进行了帮扶，共帮扶资金及物资（折币）30余万元。上半年，定点帮扶渠县的市级部门为我县捐资捐物及协调项目资金达40余万元。到6月中旬，全县共解决了2600人农村绝对贫困人口的温饱问题，改善了3600人农村低收入贫困人口生产生活条件。（扶贫办）

林业局全力扑灭森林虫害 今年我县林业有害生物大面积发生，面积达4.2万亩。虫害主要有鞭角华扁叶蜂和大柏毛虫、蜀柏毒蛾。其中，华蓥山山系一带的东安乡、临巴镇、龙潭乡、卷硐乡、双土乡、琅琊镇、望溪乡、国营龙潭林场柏木林遭受大柏毛虫侵害尤为严重，虫口密度达500头以上，有虫株率达70％，面积2.2万亩；渠江以北、以西柏木林遭受柏木鞭角华扁叶蜂、蜀柏毒蛾侵害，面积2.0万亩。面对如此大的虫灾，县委、县政府领导高度重视，专门拔出资金6万元，县林业局一班人沉着应对，科学决策,不等不靠，积极想办法、制定防治应急预案，科学防控，打响了一场消灭林业有害生物的歼灭战。防治工作从4月20日起至6月25日结束，历时二个月。防治共出动人员近千人次，器械15台部，防治药物16吨，投入防治经费22万元。通过有效防控，使虫口密度下降80％以上，森林资源得到了有效的保护，此次防控工作在全社会取得了良好的反响。(林业局)

　我县上半年劳动保障工作成绩斐然　　一是逐步完善全县劳动者基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。1—6月，企业养老保险参保22081人，基金征收2129万元，发放养老金2393.38万元，当期发放率和社会化发放率达均达到100%；工伤保险参保10976人，基金征收61.26万元；失业保险参保18708人，基金征收86万元，为229名失业人员和失地无业农民发放失业金13.9万元；医疗保险参保26958人，基金征收274万元，为271人次发放医疗费270万元；机关事业保险参保21351人，基金征收732.9万元，按时发放养老金527.8万元；生育保险参保1152人，基金征收从6月份开始，月计划征收1.2万。二是加强就业和再就业工作。1—6月已培训843人，在培训258人。4月11日，在渠县万兴广场成功举办了职业介绍现场招聘会，参会的县内县外企业共74家，提供就业岗位7100个，包括国有、集体企业下岗职工、农村富裕人员、复转军人等各类劳动者共11500多人参加了现场招聘会。现场达成聘用协议3038人，其中公益性岗位照顾“4050”人员聘用70人。截止6月，我县城镇新增就业人员1635人，下岗人员和失地无业农民再就业912人（占目标任务1500人的60%），其中“4050”人员348人。为城乡各类求职人员提供免费职业介绍4013人次，直接组织劳务输出1084人，实现农村富裕劳动力劳务输出26.8万人。城镇登记失业率为4.4%。三是加大劳动执法监察力度。1—6月共主动监察用人单位96户，完成了49户用人单位的诚信评价工作；追发职工工资1.56万元，督促缴纳社会保险费37.3万元；审查用人单位规章制度27件，纠正违规制度6件；受理群众举报、投诉案6件，立案查处6件，结案率100%；查处拖欠农民工工资6户共37人，追收拖欠工资5.07万元；受理劳动争议案件28件，立案24件，裁决7件，调解9件，这工作的开展，极大了化解了社会矛盾，促进了劳资双方良性互动，促进了和谐社会的发展。（劳动和社会保障局）

●乡镇信息

　　龙凤乡谋准切入点推进新农村建设　　龙凤乡地处偏远，经济条件相对落后，乡党委、政府一班人，克服“急功近利抓政绩”的思想，要求各村根据实际，根据群众愿望和承受能力逐步推进新农村建设。乡党委决定从全乡示范村一一龙台村村民迫切的愿望修建一条已规划多年但至今未成的村级路入手，做出示范。乡村干部首先打消了要群众集资的念头，动员村民用自己的钱搞好“五改”，改善生活环境，提高生活质量。干部自己出钱，请回了本村在外发展的三位成功人士共同捐资18万元修建村级路。乡、村、社干部抓住机遇，带上简餐上工地以身示范，动员党员义务劳动为民做贡献，劝说受益村民低工资出工出力自建家园，把有限的钱更多地用于材料上。历时一个月，总长1.4公里，宽4.5米的路开挖搬运土石方3000立方米，回填土石方2500立方米，新建跨度2米以上钢筋水泥桥梁2座、涵洞8个、整理护坡200平方米。砌条石水沟250米，沿路7户村民自己出钱修通了便民路，1 O余户村民已运回卵石、水泥等拟硬化院坝、美化庭园，1户村民自投2万元，贷款5000元，正加紧修建养猪场。目前，路面水泥浇筑正紧张进行。（龙凤乡）

● 简讯

　　※物价局从7月1日起将按国家发改委要求在全县范围内核（换）发新版《收费许可证》。（物价局）